Китайский телекоммуникационный гигант Huawei когда-то был уверен в своем месте в европейских телефонных сетях и на рынках. Однако успех сошёл на нет, когда Европа обеспокоилась возможным шпионажем. В своей борьбе за то, чтобы переломить ситуацию, технологическая компания пошла на сомнительный шаг.
Их подкупали билетами на футбол, роскошными поездками в Китай, подарками и, возможно, даже деньгами. В ответ депутаты Европарламента вступятся за Huawei. По крайней мере, так подозревают бельгийские власти. Сегодня они провели обыски у нескольких человек, причастных к этому делу: это предварительное заключение примерно двухлетнего расследования скандального лобби китайской технологической компании. Рейды на лоббистов проливают свет на подозрения в коррупции и тайном уголовном расследовании. По словам источника, близкого к расследованию, в общей сложности «на радаре» находятся «около» пятнадцати (бывших) депутатов Европарламента. Для дальнейшего расследования деятельности действующих депутатов Европарламента прокуроры должны обратиться в Европейский парламент с просьбой снять с них иммунитет. По словам источников, такой запрос пока не поступал. Бельгийская прокуратура подтверждает, что сегодняшние рейды являются частью расследования возможной коррупции в Европейском парламенте. Бельгийская разведка отказалась от комментариев. Компания Huawei не была доступна для комментариев по поводу рейдов.
Расследование ведет то же самое бельгийское полицейское подразделение, которое участвовало в «…«Катаргейт». В этом деле, которое все еще продолжается, депутаты Европарламента обвиняются во взяточничестве, отмывании денег, подделке документов и участии в преступной организации. Сообщается, что они получали взятки от правительств Катара и Марокко.
Сегодняшние события в очередной раз вызвали тревогу по поводу иностранного вмешательства в европейскую политику и уязвимости членов Европарламента к коррупции. Также есть вопросы относительно эффективности усилий Европейской комиссии по запрету Huawei и других китайских компаний ввести ограничения в европейской сети 5G.
Западные правительства давно предостерегают от использования китайского оборудования в современных мобильных сетях из-за рисков безопасности, которые оно представляет. Есть опасения, что китайское правительство может использовать это оборудование для шпионажа. Компания Huawei всегда категорически отвергала обвинения : «Китайское правительство не вмешивается в наш бизнес и не ставит под угрозу безопасность нашей продукции». Поскольку Huawei опасалась потерять доступ на европейский рынок из-за опасений шпионажа, компания значительно усилила лоббирование своих интересов в Брюсселе. Согласно интервью с людьми, участвовавшими в уголовном расследовании, бывшими сотрудниками Huawei, а также документам Европейской комиссии и государств-членов, лоббисты Huawei использовали свои связи в Брюсселе для влияния на европейскую политику.
Опасаясь потери доступа на европейский рынок, Huawei усилила лоббирование в Брюсселе
В этой статье Follow the Money — в сотрудничестве с бельгийскими СМИ Le Soir и Knack , а также греческим Reporters United — рассказывается о том, как технологический гигант действовал в этом направлении. (Примечание. Упоминание отдельных лиц в настоящей статье не означает, что они являются частью расследования коррупции, проводимого Федеральной прокуратурой Бельгии.)
Вашингтон нацелился на Huawei
Когда в феврале 2019 года компания Huawei праздновала китайский Новый год в Брюсселе, все было еще в самом разгаре. Компания прочно обосновалась на европейском рынке телекоммуникаций, занимая почти 20 процентов рынка мобильных телефонов. Настроение изменилось, когда слово взял Авраам Лю, второе лицо Huawei в Европе. В тот же день Гордон Сандленд, посол США в ЕС, публично предупредил о китайском шпионаже с использованием оборудования 5G ; он пригрозил принятием ответных мер странам ЕС, ведущим бизнес с китайскими технологическими компаниями. Лю нанес ответный удар. По его словам, слова Сандленда были оскорбительными . «Мы шокированы, а порой и удивлены такими необоснованными и бессмысленными обвинениями».
Америка мало обращала на это внимание. Несколько месяцев спустя компания Huawei была внесена США в черный список торговых партнёров. Это был тяжелый удар: с тех пор Huawei больше не могла использовать операционную систему Google (Android), а мобильные телефоны Huawei были вынуждены обходиться без популярных приложений, таких как Gmail, Google Maps и YouTube. За несколько лет доля рынка Huawei упала до 5 процентов. Затем компания сосредоточилась на другом своем подразделении — продаже телекоммуникационного оборудования крупным технологическим гигантам, — но это не принесло облегчения на фоне опасений относительно потенциальных рисков безопасности, связанных с оборудованием Huawei (см. вставку). А поскольку в то время Европа была занята созданием новой, более быстрой мобильной сети (5G), это стало центром внимания лоббистов Huawei. Они хотели обеспечить себе доступ на этот рынок. Ожидалось, что по всему миру будет задействовано около 225 миллиардов евро .
Связи Huawei с китайским правительством. Западные эксперты и службы безопасности, включая голландские спецслужбы, давно предупреждали о рисках шпионажа в отношении Huawei. Компания всегда отрицала эти обвинения, и никаких конкретных доказательств наличия «бэкдоров» в ее оборудовании обнаружено не было. Тем не менее, есть основания относиться к Huawei с подозрением. Например, неясно, кому принадлежит компания. Высшее руководство компании утверждает, что во многом все зависит от ее сотрудников.
В 2019 году эксперты по Китаю Кристофер Болдинг (New Kite Data Labs) и Дональд Кларк (Университет Джорджа Вашингтона) в своем исследовании пришли к выводу , что основателю Huawei Жэнь Чжэнфэю принадлежит 1 процент акций. Оставшиеся 99 процентов принадлежат профсоюзному комитету. Неясно, кто в нее входит и как они были отобраны. Исследователи утверждают, что если этот комитет действительно принадлежит профсоюзу, то Huawei фактически является государственным предприятием, поскольку в Китае не существует независимых профсоюзов. В отдельном исследовании Болдинг и другие изучили 25 000 утекших резюме сотрудников Huawei. Они нашли резюме людей, которые работали не только на телекоммуникационного гиганта, но и на китайскую армию. Другие резюме могут быть связаны с учреждениями, занимающимися хакерскими атаками, или с Министерством государственной безопасности Китая. Вскоре после публикации последнего исследования информационное агентство Bloomberg раскрыло информацию о нескольких исследовательских проектах, которые Huawei проводила совместно с китайскими военными учреждениями, однако Huawei быстро опровергла эту информацию. Компания также отрицает, что ее сотрудники работают на китайские вооруженные силы и силы безопасности. Кстати, основатель Huawei Жэнь Чжэнфэй служил в китайской армии с 1968 по 1982 год; об этом рассказывается в недавней книге журналистки Washington Post Евы Доу «Дом Huawei» .
В 2019 году эксперты по Китаю Кристофер Болдинг (New Kite Data Labs) и Дональд Кларк (Университет Джорджа Вашингтона) в своем исследовании пришли к выводу , что основателю Huawei Жэнь Чжэнфэю принадлежит 1 процент акций. Оставшиеся 99 процентов принадлежат профсоюзному комитету. Неясно, кто в нее входит и как они были отобраны. Исследователи утверждают, что если этот комитет действительно принадлежит профсоюзу, то Huawei фактически является государственным предприятием, поскольку в Китае не существует независимых профсоюзов. В отдельном исследовании Болдинг и другие изучили 25 000 утекших резюме сотрудников Huawei. Они нашли резюме людей, которые работали не только на телекоммуникационного гиганта, но и на китайскую армию. Другие резюме могут быть связаны с учреждениями, занимающимися хакерскими атаками, или с Министерством государственной безопасности Китая.
Вскоре после публикации последнего исследования информационное агентство Bloomberg раскрыло информацию о нескольких исследовательских проектах, которые Huawei проводила совместно с китайскими военными учреждениями, однако Huawei быстро опровергла эту информацию. Компания также отрицает, что ее сотрудники работают на китайские вооруженные силы и силы безопасности. Кстати, основатель Huawei Жэнь Чжэнфэй служил в китайской армии с 1968 по 1982 год; об этом рассказывается в недавней книге журналистки Washington Post Евы Доу «Дом Huawei» . Чтобы не упустить момент, Huawei полезла в чужие карманы ради пиар-кампании в Европе: более 3 миллионов евро только за 2019 год, подсчитала неправительственная организация LobbyFacts на основе данныхРеестр прозрачности Европейского Союза. С 2012 года Huawei выделяет на лоббирование своих интересов в Брюсселе больший бюджет по сравнению с другими технологическими гигантами . Дело не ограничилось деньгами; Также была добавлена рабочая сила. В 2019 году компания Huawei зарегистрировала рекордное количество лоббистов в реестре прозрачности: не менее восемнадцати. Самый важный и противоречивый из них: Валерио Оттати. Этот 41-летний бельгиец итальянского происхождения присоединился к Huawei в июне 2019 года в качестве европейского директора по связям с общественностью. До этого он десять лет проработал в Европейском парламенте; сначала в качестве помощника правоцентриста-итальянца Крешенцио Ривеллини, а затем его соотечественника, левоцентриста Николы Капуто. И Ривеллини, и Капуто были членами Группы дружбы ЕС-Китай, неофициального клуба депутатов Европарламента, которые хотят улучшить имидж Китая . На своем новом посту Оттати сыграл ключевую роль в лоббистской деятельности Huawei в Брюсселе. Предполагается, что он находится в центре расследования коррупции, результаты которого были обнародованы сегодня. Оттати не смог ответить на вопросы. Благодаря своим связям в левом и правом флангах политического спектра Оттати смог предложить своему новому работодателю брюссельскую платформу. Например, в октябре 2019 года — через восемь месяцев после празднования Нового года — он организовал многолюдные публичные дебаты в здании парламента , в ходе которых главный лоббист Huawei Лю заявил, что хочет «избавиться» от «страха» перед компанией. Среди присутствовавших было несколько парламентариев, симпатизирующих китайской технологической компании, в том числе Франк Богович, правоцентрист из Словении, который в 2016 году сообщил в Facebook об успешном визите в штаб-квартиру Huawei в Любляне. Богович провел дискуссию по кибербезопасности, в которой также принял участие чешский политик Ян Заградил. В то время Захрадил также был членом Группы друзей ЕС-Китай. Позднее ему был объявлен выговор за нарушение парламентского кодекса поведения после того, как он не сообщил о пожертвованиях от китайского посольства в Брюсселе. Тем временем Huawei инвестировала время и деньги в отраслевые ассоциации и влиятельные аналитические центры, такие как Bruegel и Центр европейских политических исследований (CEPS). Таким образом, компания Huawei гарантировала себе возможность оставаться партнером по обсуждению, а не просто темой для разговора. За последнее десятилетие компания Huawei выплатила таким учреждениям пожертвования на сумму не менее 1,7 млн евро .Это позволило ему участвовать во всех видах публичных мероприятий совместно с европейскими политиками или проводить их самостоятельно.
В январе 2020 года, менее чем через год после обвала продаж телефонов, Европейская комиссия опубликовала сообщение, в котором также подверглись угрозе перспективы бизнеса Huawei в сфере 5G. Маргрете Вестагер, еврокомиссар по цифровым вопросам, и Тьерри Бретон, еврокомиссар по внутреннему рынку, объявили на пресс-конференции , что государства-члены согласились исключить поставщиков «высокого риска» из своих сетей 5G. Вестагер подчеркнула, что это намерение не было «направлено против какой-либо конкретной страны или компании». Однако в столицах это послание было воспринято хорошо: убрать Huawei из инфраструктуры. Первой этот шаг сделала Франция. Через информационное агентство Reuters компания объявила, что к 2028 году полностью прекратит участие Китая в своих сетях 5G. В октябре Швеция, где базируется конкурент Huawei, компания Ericsson, запретила всем китайским поставщикам развертывать сети 5G; Все установленное оборудование должно было быть демонтировано к 2025 году. В конце ноября, за два дня до Brexit, примеру последовала Великобритания, заявив о плане удалить все оборудование Huawei из своей сети к 2027 году . В Брюсселе свой вклад внесли и политики. Письмом в Комиссию – известном как « письмо Nokia»– В октябре 2020 года 41 депутат Европарламента призвал полностью запретить Huawei и ее китайскому конкуренту ZTE использовать сети 5G по всей Европе, а также запретить любое финансирование технологий со стороны поставщиков из Китая . Среди отправителей были такие известные деятели, как бывший еврокомиссар Андрус Ансип, немецкий политик Свен Гигольд (партия зеленых) и бывший премьер-министр Литвы Андрюс Кубилюс, нынешний еврокомиссар по обороне. Небольшая, но активная группа из восьми депутатов Европарламента выступила с заявлением и направила свое собственное письмо.В нем говорилось о «технологическом расизме»: исключение поставщиков по признаку страны происхождения было бы дискриминацией. Одним из них был Кристиан-Силвиу Бушой, в то время председатель влиятельного парламентского комитета по промышленности, исследованиям и энергетике. Любопытно, что письмо Nokia подписал также итальянец Джузеппе Феррандино, который ранее его подписал. Теперь, когда Huawei была вынуждена занять оборонительную позицию, это «встречное письмо» имело важное символическое значение: оно доказало, что были депутаты Европарламента, которые встали на защиту технологической компании.
Дипломатическая катастрофа
Компания Huawei, должно быть, посчитала, что ветер дует с другой стороны, когда в декабре 2020 года генеральному директору Кену Ху удалось организовать видеоконференцию с еврокомиссаром Бретоном.
Однако этот успех обернулся пиар-катастрофой, когда после разговора Ху и Бретона произошло нарушение протокола, о чем Financial Times сообщила два года спустя. Потому что после этого «высокопоставленный лоббист» из Huawei позвонил еврокомиссару на его мобильный номер, «крича от восторга», сообщает Politico .
Volg dit dossier en krijg een notificatie bij nieuwe artikelen https://www.ftm.nl/dossier/dossier-china
Бывшие сотрудники Huawei рассказали Follow the Money, что лоббистом был Оттати, и его призыв не был встречен позитивно. По сообщениям Politico , Бретон был «шокирован» инцидентом, а Ху лично извинился перед Бретоном за причиненный «дискомфорт». Это было бесполезно. Последующие запросы Huawei на видеоконференцию с председателем Комиссии Урсулой фон дер Ляйен были вежливо отклонены. Например, в сентябре 2021 года компании Huawei было сообщено : «К сожалению… из-за сильного дефицита времени в ее плотном графике в ближайшие месяцы председатель не сможет удовлетворить вашу просьбу». Follow the Money получил доступ к этому сообщению после апелляции к Европейскому закону о свободе информации.
Провалившаяся кампания влияния в Бельгии. Встреча тет-а-тет с Бретоном была не единственным шагом Huawei, который пошел не так. Летом 2020 года правительство Бельгии рассматривало возможность — в соответствии с рекомендациями Европейской комиссии — запретить производителям «высокого риска» работать в основных частях сети 5G. Вскоре после этого телекоммуникационные компании Orange и Proximus решили больше не привлекать Huawei к расширению своей сети 5G. В ответ европейское руководство Huawei начало агрессивную кампанию в социальных сетях, рассказывая о том, что Бельгия усложняет жизнь китайским поставщикам из-за «кумовства» и «безответственности», как сообщил бельгийский журнал Knack.
Несколько аккаунтов в Twitter, предположительно принадлежащих экспертам в области телекоммуникаций и ученым, которые поддерживали позицию Huawei, были разоблачены Knack как поддельные . Попытка Huawei склонить общественные дебаты на свою сторону обернулась очередной пиар-катастрофой, о которой также сообщили Politico , New York Times и другие международные СМИ. По данным источников, инцидент побудил бельгийскую разведку активизировать расследование в отношении Huawei. «Китай может даже потенциально поставить под угрозу нашу демократию», — заявила бельгийскому парламенту Петра Де Суттер, тогдашний министр цифровых технологий. До сих пор Бельгия официально не исключила китайских поставщиков из своей сети 5G.
По мере продолжения войны еврокомиссар Бретон все больше беспокоился о том, что государства-члены игнорируют риски 5G. В июне 2023 года в своей речи в Стокгольме он сообщил присутствовавшим политикам и промышленникам, что только десять государств-членовограничили или исключили оборудование от поставщиков с высоким уровнем риска. «Это слишком медленно и представляет серьезную угрозу коллективной безопасности Союза, поскольку создает серьезные зависимости и уязвимости». На этот раз он прямо назвал Huawei и ZTE кандидатами на исключение. Сообщается, что неделей ранее он даже выступал перед министрами телекоммуникаций стран-членов ЕС с предложением ввести запрет на деятельность поставщиков с высоким уровнем риска в Европе, однако Бретон не получил политической поддержки.
Слабо завуалированная угроза
К огорчению Бретона, наибольшее сопротивление оказала Германия — самое могущественное государство-член, где расположена европейская штаб-квартира Huawei. Это стало результатом лоббирования правительства Германии такими крупными компаниями, как Deutsche Telekom и Vodafone. Они не хотели избавляться от оборудования Huawei, опасаясь потерять доступ на китайский рынок, говорит исследователь Макс Банк из немецкой неправительственной организации LobbyControl. Он провел исследование лоббистской деятельности Huawei. По его словам, «Берлин играет решающую роль [в этих дебатах]». По словам Банка, китайская компания извлекла выгоду из тесных связей Deutsche Telekom и правительства Германии, которое остается акционером через бывшую государственную монополию на телефонию. Не упоминая Huawei по имени, правительство Германии сообщило Deutsche Telekom в октябре 2022 года, что оно не намерено «полностью исключать производителя сетевых компонентов из разработки инфраструктуры 5G», говорится в протоколах заседания . После долгого сопротивления в июле 2024 года Германия наконец объявила, что заставит операторов связи исключить китайских поставщиков из основных сетей мобильной связи; На это у них есть время до 2029 года. В результате немецкие сети еще долгие годы будут зависеть от китайского оборудования и программного обеспечения, а «безопасность в ближайшем будущем не улучшится», считает эксперт по телекоммуникациям Джон Стрэнд, основатель датской консалтинговой компании Strand Consult.
Хронология
1 декабря 2018 г. – Мэн Ваньчжоу, дочь основателя Huawei Жэнь Чжэнфэя, арестована в Канаде по ордеру США.
16 мая 2019 г. – Правительство США вносит Huawei в черный список торговых партнеров.
20 мая 2019 г. – Google ограничивает доступ Huawei к ключевым функциям Android.
7 июня 2019 г. – Валерио Оттати покидает должность помощника в Европейском парламенте и начинает работать в Huawei в Брюсселе.
29 января 2020 г. – Европейская комиссия объявляет о планах заблокировать доступ к сетям 5G для «поставщиков с высоким уровнем риска».
14 октября 2020 г. – Десятки депутатов Европарламента подписывают «письмо Nokia», призывающее Европейскую комиссию заблокировать доступ Huawei и ZTE к европейским сетям 5G.
4 января 2021 г. – Восемь депутатов Европарламента подписывают новое письмо в ответ на письмо Nokia, предупреждая о «технологическом расизме» в отношении Huawei.
24 февраля 2022 г. – Геополитическая напряженность еще больше возрастает после вторжения России на Украину.
9 декабря 2022 г. – Qatargate : Катар, Марокко и Мавритания обвиняют чиновников ЕС во взяточничестве.
13 марта 2025 г. – Huawei-gate: бельгийская федеральная полиция проводит обыски в домах нескольких депутатов Европарламента по подозрению в коррупции.
Тем временем в Брюсселе Huawei попыталась сыграть на тех же страхах, которые существовали в Германии: возможной потере доступа на рынок Китая.
В декабре 2023 года лоббисты Huawei за закрытыми дверями предупредили сотрудников вице-президента Еврокомиссии Веру Йоуровую о «потенциальном риске для конкуренции, внутреннего рынка ЕС и цифрового развития в случае исключения Huawei ».
В едва завуалированной угрозе лоббисты, чьи имена удалены из документов, восхваляли «открытость Китая для компаний ЕС (Ericsson и Nokia) и их взаимодействие с [китайским] правительством, чтобы так было и дальше».
Сеть закрывается.
Пока Huawei балансировала между неудачами и скандалами, ее пиар-стратегия привлекла внимание властей. В марте 2023 года издание Politico сообщило , что бывшие лоббисты Huawei допрашиваются Службой государственной безопасности Бельгии (VSSE). Сообщается, что агентство расследует, оказывало ли китайское правительство влияние через европейский филиал компании. Компания Huawei отвергла обвинения, высказанные в статье Politico .
VSSE отказалась отвечать на вопросы о своем исследовании, но в отчете за 2022 год написала , что Китай стремится «открыто или скрытно влиять на процессы принятия решений», используя «ряд методов». Сегодняшние рейды прошли спустя год после того, как финансовые власти Франции (PNF) провели обыски в парижских офисах Huawei по подозрению в «ненадлежащем поведении». Согласно французскому законодательству, это описание охватывает как коррупцию, так и неправомерное влияние. Huawei отвергла обвинения, заявив в феврале 2024 года, что компания «всегда соблюдала все французские законы и правила».
По данным источников в бельгийской полиции, примерно в то же время власти активизировали расследование коррупции в отношении Валерио Оттати и других возможных подозреваемых, теперь также используя прослушки и другие подслушивающие устройства. Пока сотрудники правоохранительных органов ужесточали контроль, Оттати продолжал играть видную роль в брюссельском лобби Huawei. Например, согласно официальным документам, в конце февраля 2024 года он организовал встречу Тони Цзина (преемника Лю на посту главного лоббиста) с послом Швеции Турбьёрном Хааком. Знала ли компания Huawei об уголовном расследовании и подозрениях в отношении Оттати? Если да, то почему компания не уволила его сразу? Даже предположение о соучастии в подкупе депутатов Европарламента еще больше вытеснит компанию из Европы и нанесет огромный ущерб ее мировому имиджу. Тем не менее, лоббирование, судя по всему, пока дало хорошие результаты: менее половины из 27 государств-членов запретили китайским поставщикам телекоммуникационных услуг доступ к своей сетевой инфраструктуре.
Комиссия, возможно, и имеет преимущество, но показательно, что Хенна Вирккунен, новый европейский комиссар по технологиям и безопасности, пока что в основном раздражена: «Я совсем не удовлетворена», — заявила она вскоре после вступления в должность в Европейском парламенте. «Я думаю, что государства-члены не отнеслись к этой проблеме достаточно серьезно».
При содействии Сиема Эйкеленбума