Лишив президента Эммануэля Макрона большинства в Национальной ассамблее, французские избиратели отошли от обычного сценария и поставили политическую систему страны перед серьезной проблемой. Поскольку как крайне левые, так и крайне правые хорошо представлены в парламенте, политический разговор необратимо изменился.
ПАРИЖ – Это воспринималось как данность. Каким бы ни был результат президентских выборов во Франции в апреле, избиратели изберут депутатов от той же партии, что и победитель всеобщих выборов в этом месяце. Но, лишив центристскую коалицию президента Эммануэля Макрона абсолютного большинства в Национальной ассамблее, избиратели отошли от обычного сценария и поставили политическую систему Франции перед серьезной проблемой.
Хотя конституция предусматривает, что “правительство определяет и проводит политику нации”, французские избиратели проявляют мало интереса к выборам в Национальное собрание. Ожидалось, что явка будет катастрофически низкой, и так оно и было: не менее 70% избирателей в возрасте от 18 до 34 лет остались в стороне. Пока все так предсказуемо. Но неожиданный исход выборов показывает, что даже очень стабильные политические системы могут достичь критической точки. Президентские выборы показали, что страна раскололась на три блока примерно одинакового размера: крайне левые, не столь радикальный центр и крайне правые. Лидер крайне левых Жан-Люк Меланшон был достаточно искусен, чтобы создать маловероятный альянс и провести кампанию под лозунгом “изберите меня премьер-министром”. И Макрон не упустил возможности показать, насколько он рассеян (до такой степени, что не смог указать, как бы он хотел, чтобы избиратели выбирали между крайне левыми и крайне правыми). Возможно, самое главное, что французские избиратели глубоко недовольны.
Большой сюрприз на выборах в Национальное собрание преподнесли не левые, а крайне правые. Марин Ле Пен, знаменосец этого лагеря, проигравшая Макрону во втором туре президентских выборов, почти не утруждала себя предвыборной кампанией. Она поставила перед собой умеренно оптимистичную цель завоевать 15 мест, необходимых для формирования парламента в новой ассамблее. В этом случае у нее будет 89 из 577 мест, по сравнению с восемью ранее. То, что произошло, — это своего рода облегченный вариант французского Брексита, который указывает на гнев избирателей и следует за многими другими проявлениями народного негодования за последние десятилетия. К ним относятся протесты «желтых жилетов» в 2018 году; исторически низкий рейтинг одобрения бывшего президента Франсуа Олланда, который заставил его не добиваться переизбрания в 2017 году и проложил путь к неожиданной победе Макрона; восстание «красных шапок» в 2013-14 годах против налога на автомобильные перевозки; избиратели’ отказ от европейской конституции, разработанной Францией в 2005 году; и провал премьер-министра-социалиста Лионеля Жоспена во втором туре президентских выборов 2002 года. Поэтому этот последний результат нельзя игнорировать. Странная и почти уникальная политическая система Франции, которая сочетает в себе избрание монарха и парламентское большинство, доведена до предела. Правда, левая коалиция Меланшона может развалиться; ее члены уже начали спорить из-за парламентских позиций. Но более длительные изменения, вероятно, заключаются в более чем десятикратном увеличении числа крайне правых депутатов парламента. Некоторые из них окажутся неэффективными. Но достаточно большое число останется, будет учиться и оставит свой след. Поскольку как крайне левые, так и крайне правые хорошо представлены в парламенте, политический разговор во Франции необратимо изменился.
Непосредственным следствием этого, вероятно, является политический паралич в крупной европейской стране в то время, когда континент борется с войной, надвигающимся энергетическим кризисом, высокой инфляцией и угрозой рецессии, не говоря уже о чрезвычайной ситуации с климатом. Рынки, которые надеялись на четкий выбор, а не на промедление, по понятным причинам нервничают. Результат не сулит ничего хорошего экономическим реформам и государственным финансам. Но реальная проблема, стоящая перед Францией, гораздо глубже: как политическая система страны справится с доселе непредвиденной ситуацией? Как бы ни смотреть на вещи, трудно избежать вывода о том, что Франция движется к длительному политическому тупику. Двусмысленность, лежащая в основе конституционного режима, больше нельзя скрывать. Эта двусмысленность отражает неопределенную роль политических партий. Еще в 1958 году, когда Шарль де Голль установил Пятую Республику как квазипрезидентский режим на шатком фундаменте парламентского преобладания, партии в первую очередь должны были способствовать выражению политических предпочтений. Но каждое конституционное изменение с тех пор приближало Францию к чисто президентской системе. Основные события включают избрание президента прямым всенародным голосованием после референдума 1962 года; опыт так называемого совместного проживания в 1986 году, когда президент левого толка управлял страной вместе с премьер-министром из правых; сокращение срока президентских полномочий с семи лет до пяти в 2000 году; и крах традиционных политических партий Франции как левых, так и правых после 2017 года. Поскольку это равносильно избранию короля, французские избиратели любят президентские выборы. То, что произойдет на последующих парламентских выборах, для них не имеет большого значения. Но это имеет конституционное значение, потому что система по своей сути является парламентской. И политические партии имеют значение, если только у президента нет полномочий обходиться без них. Как показали три предыдущих периода совместного проживания, система работает на удивление хорошо, если президент и премьер-министр принадлежат к разным партиям. Президент может придерживаться своей конституционной роли: назначать премьер-министра, решать, когда назначать выборы, обеспечивать военное руководство и иметь право голоса во внешних делах. Все остальное — задача премьер-министра.
К этому пейзажу мы можем добавить политический кризис, который заставил французских избирателей дистанцироваться от того, что они называют “системой”. Как и во многих других странах за последние 40 лет, все большая доля избирателей из числа рабочего и среднего класса воздерживалась от участия в парламентских выборах. В течение многих лет это было проблемой для политических социологов. Теперь это стало серьезной проблемой, с которой, по-видимому, ни одна сторона не в состоянии эффективно справиться. В краткосрочной перспективе способность Макрона эффективно управлять страной весьма сомнительна. Но гораздо более тревожной проблемой является то, что политическая система Франции достигла своих конституционных пределов. https://www.project-syndicate.org/