Восточноазиатский форум опубликовал новую статью «Российское оружие и влияние в Мьянме«
Автор: Нараянан Ганесан, Городской университет Хиросимы. https://www.eastasiaforum.org/2022/11/
Лидер переворота в Мьянме и фактический глава государства генерал Мин Аунг Хлайнг нанес два визита в Россию в 2022 году. Такие визиты являются кульминацией двусторонних связей, которые укрепились с 2014 года.
Отношения между Мьянмой и Россией сосредоточены на военной сфере. Мьянма уже давно полагается на Россию в вопросах последипломной подготовки своих офицеров, особенно военно-воздушных сил. В то время как Китай зарекомендовал себя как союзник великой державы во времена, когда Мьянма подвергалась широкомасштабным международным санкциям, которые вводились периодически и в разной степени с 1962 года, более тесные связи с Россией дают военной хунте возможность взаимодействовать с международными лидерами и получить международное признание.
Связи с Москвой также позволяют военным диверсифицировать закупки оружия вдали от Китая, его традиционного поставщика помощи в целях развития и вооружений. Военные с подозрением относятся к поддержке Китаем этнических вооруженных группировок Ва, коканг и качин, которые контролируют большие участки территории вдоль протяженной китайско–мьянманской границы.
Мьянма стала полагаться на российские истребители, вертолеты и системы противовоздушной обороны для борьбы с этническими вооруженными группами, которые активизировали нападения на военных. Этнические вооруженные группы качин, карен и Каренни аналогичным образом проходили подготовку и сражались бок о бок с Народными силами обороны (НСО) — вооруженным крылом правительства национального единства. Российские истребители и вертолеты, считающиеся превосходящими китайские аналоги, регулярно использовались в неблагоприятных боевых условиях.
Нередко режимы, подвергшиеся санкциям, помогают друг другу продвигать свои общие интересы в области развития и безопасности. Северная Корея и Иран, подпадающие под целый ряд санкций, исторически делали это. Россия и Китай, покровители безопасности и экономики Мьянмы, находятся под угрозой со стороны Вашингтона и западных стран. Несмотря на их соперничество в 1970-1990 годах, у них более продуктивные двусторонние отношения. Россия поддерживает сердечные отношения с Индией и Вьетнамом, своими партнерами во времена холодной войны.
Санкционированные режимы с совпадающими интересами могут обойти пагубные последствия санкций, удовлетворяя потребности в области развития и другие потребности изолированных режимов. Но формирование коалиции государств, соблюдающих санкции, для усиления применения санкций чревато отчуждением стран, не имеющих отношения к Соединенным Штатам и Европейскому Союзу. Это ограничивает тип экономических ответных мер, доступных международному сообществу.
Санкции против Мьянмы осложняются хорошими отношениями Китая с Россией, Мьянмой и Северной Кореей. Попытка изоляции Китая Соединенными Штатами и Европой была бы затруднена, поскольку многие азиатские страны имеют прочные торговые отношения и общие интересы в области развития с Пекином.
АСЕАН очень критически отнеслась к военному перевороту в Мьянме и изолировала военный режим, исключив его должностных лиц из числа министров. Коллективная позиция АСЕАН против переворота в Мьянме пользуется решительной поддержкой Индонезии, Малайзии, Филиппин и Сингапура. Страны-члены также сократили торговлю и инвестиции в Мьянме. Но вдохновленный Индонезией консенсусный план из пяти пунктов, разработанный в апреле 2021 года для сдерживания политического насилия и возвращения Мьянмы к нормальной жизни, был отвергнут военной хунтой.
Попытки премьер-министра Камбоджи Хун Сена привлечь режим Мьянмы в качестве председателя АСЕАН ни к чему не привели, и Индонезия, похоже, намерена поддержать статус-кво, когда она займет пост председателя АСЕАН. Специальный посланник Генерального секретаря Организации Объединенных Наций Ноэлин Хейзер также безуспешно пыталась привлечь все стороны, включая бывшего государственного советника Аунг Сан Су Чжи.
Малайзия является самым ярым критиком Мьянмы, открыто имея дело с параллельным правительством национального единства. Но у АСЕАН мало рычагов влияния на политику Мьянмы в отношении России. Сингапур был назван Россией недружественным, когда открыто раскритиковал ее войну на Украине, Индонезия продолжает поддерживать сердечные связи с Москвой, а Малайзия приобрела российский самолет в августе 2022 года.
Китай и Россия могут коллективно оказать Мьянме постоянную помощь в области развития, инфраструктуры и военной помощи, чтобы помочь компенсировать последствия международных санкций. Это означает, что АСЕАН мало что может сделать, чтобы остановить развитие связей между Мьянмой и Россией, даже если их отношения не предвещают ничего хорошего для Юго–Восточной Азии.
Нараянан Ганесан — профессор Хиросимского института мира, городского университета Хиросимы.