Авторы: Скотт Розелл, Стэнфордский университет и Дориен Эммерс, КУ Левен
Согласно данным Всемирного банка, лишь горстка стран поднялась со среднего уровня дохода до высокого с 1960 года, когда начался догоняющий экономический рост во многих развивающихся странах. Примерами могут служить Южная Корея, Сингапур, Израиль и Ирландия. Некоторые страны, которые в 1960 году имели высокий доход, остаются таковыми и сегодня, такие как Дания и Япония. Другие, такие как Мьянма и Северная Корея остались бедными. Многие страны десятилетиями оставались в статусе стран со средним уровнем дохода , по-видимому, неспособные достичь статуса стран с высоким уровнем дохода. Как Китай соотносится с этими другими странами, застрявшими на уровне среднего дохода?
Одним из ключевых факторов, который может объяснить различия в путях развития стран, является образование. По данным ОЭСР, в 2015 году средняя доля работников — людей в возрасте от 18 до 65 лет, — получивших среднее образование в странах, получивших статус людей с высоким уровнем дохода, составляла 72 процента, когда они все еще имели статус людей со средним уровнем дохода. Но в странах, которые не смогли выйти из статуса стран со средним уровнем дохода , эта доля гораздо ниже — в среднем 36 процентов.
Наличие большого количества образованных работников гарантирует наличие достаточного количества талантов для удовлетворения спроса на высококачественные услуги и стимулирования его, тем самым поддерживая экономический рост. Когда слишком много неквалифицированных работников вытесняется из модернизированных отраслей, их заработная плата стагнирует, сокращая спрос и препятствуя экономическому росту. В конечном итоге это приводит к серьезным социальным проблемам, таким как более высокий уровень безработицы, рост преступности и социальных беспорядков.
Показатели уровня образования помогают выявить Потенциальное будущее развитие и траектория роста Китая. Доля необразованных работников в рабочей силе Китая больше, чем практически во всех странах со средним уровнем дохода. Согласно данным переписи населения 2010года, в Китае насчитывается примерно 500 миллионов человек в возрасте от 18 до 65 лет, не имеющих диплома о среднем образовании, что составляет 74 процента рабочей силы. Это делает Китай наименее образованной страной со средним уровнем дохода в мире.
Большое количество необразованных работников не было проблемой, когда Китай перешел из категории стран с низким уровнем дохода в категорию стран со средним. Заработная плата неквалифицированных работников была низкой, а в малозатратном производстве и строительстве наблюдался рост. Но Модель роста Китая меняется по мере того, как он становится богаче. Заработная плата неквалифицированных работников намного выше, но соблазн дешевой рабочей силы в других странах и массовое стремление Китая к автоматизации делают низкоквалифицированных работников избыточными. Количество рабочих мест в строительстве сократилось по мере сокращения инвестиций в инфраструктуру. Эти факторы предполагают Неквалифицированные рабочие в Китае могут становиться все более нетрудоспособными по мере модернизации экономики.
Единственным направлением для неквалифицированной рабочей силы Китая — будь то новички на рынке труда или уволенные работники — является неформальный сектор услуг. Данные из Китайского статистического ежегодника за 2018 год показывают, что неформальная занятость в настоящее время является самым быстрорастущим сектором в Китае, увеличиваясь с с 33 процентов в 2004 году до 56 процентов в 2017 году. Это растущее предложение рабочей силы привело к стагнации заработной платы неквалифицированных работников. Между тем, высокий спрос на квалифицированную работу означает, что более высокую заработную плату получают те, кто имеет образование. Результат может стать похожим на Мексику, где стабильные макроэкономические показатели, успех экспорта и накопление физического капитала не привели к росту официальной экономики.
Признавая острую потребность в среднем образовании, правительство Китая расширило доступ к старшим школам по всей стране. Уровень успеваемости в средней школе среди самых молодых групп рабочей силы приближается к 80 процентам. Но сотни миллионов менее образованных людей останутся в составе рабочей силы в течение следующих 30 лет. Правительство столкнется с огромными трудностями, пытаясь либо переподготовить работников, либо обеспечить систему социальной защиты.
Качество расширенного среднего школьного образования в Китае также остается неопределенным. Почти вся низкоквалифицированная рабочая сила поступает из сельских районов, где системы школьного образования и здравоохранения не обеспечены достаточными ресурсами. Многие из новых выпускников средних школ Китая посещали некачественные профессиональные училища. Системные недостатки в области дошкольного образования и здравоохранения в сельских районах также могут привести к тому, что многие молодые люди с возрастом окажутся неготовыми к освоению сложных навыков. Систематический обзор и метаанализ показали, что у 45 процентов детей в сельских школах по всему Китаю наблюдается задержка когнитивного развития до достижения ими пятилетнего возраста.
Инвестиции в течение первых лет жизни в безопасную домашнюю обстановку с достаточными возможностями для обучения, здоровое питание и чуткий уход имеют решающее значение для здорового развития ребенка. Но опубликованное в 2017 году исследование, посвященное пассивному воспитанию и раннему развитию детей в сельских районах Китая, показывает, что родительские инвестиции в стимулирующие познавательные способности занятия — такие как игра в прятки или рассказывание историй — и здоровое питание детей невелики. Такого рода недостаточные инвестиции в качественное развитие детей раннего возраста ставят под угрозу повышение квалификации будущей рабочей силы Китая.
Риски стагнации в Китае отразятся далеко за пределами его берегов. Огромные размеры Китая — пятая часть мирового населения — означают, что происходящее там будет иметь огромные последствия для внешней торговли, глобальных цепочек поставок, финансовых рынков и экономического роста по всему миру. Существуют и политические опасности. Экономически незащищенный Китай может обратиться к национализму, чтобы повысить легитимность. Никакая оценка экономического роста Китая не будет полной без учета последствий того, что в обозримом будущем в экономике Китая будут сотни миллионов людей с неполной занятостью.
Скотт Розелл — Хелен Ф. Фарнсворт-старшая Научный сотрудник и содиректор Стэнфордского центра экономики и институтов Китая Института международных исследований имени Фримена Спогли и Стэнфордский институт исследований экономической политики, Стэнфордский университет.
Дориен Эммерс — ассистент докторантуры в исследовательском отделе китаеведения КУ Левен.
Эта статья основана на книге Скотта Розелла и Натали Хелл «Невидимый Китай: как разделение между городом и деревней угрожает подъему Китая «.
Эта статья появилась в последнем выпуске ежеквартального журнала East Asia Forum, ‘Китай сейчас’, том 15, № 1.
Источник: http://tracking.eastasiaforum.org/
https://www.eastasiaforum.org/2023/03/30/rural-underemployment-threatens-chinas-growth/