Прошло восемь десятилетий с тех пор, как битва за Гуадалканал велась между союзными войсками и Японской императорской армией. Сегодня Соломоновы острова снова находятся в центре тихоокеанской игры за власть, которая натравливает США и их стратегических партнеров на их последнего противника, Китай.
Новость о том, что Народная Республика и Соломоновы Острова подписали рамочное соглашение о сотрудничестве в области безопасности, была встречена со значительным беспокойством во вторник в США, Австралии и Новой Зеландии, где официальные лица опасаются, что это может проложить путь для китайской военно-морской базы в Тихом океане. (Битва за Гуадалканал, главный остров Соломоновых островов, во время Второй мировой войны была спровоцирована решением Токио в 1942 году ввести войска и рабочих для строительства аэродрома, что дало бы Японии преимущество на тихоокеанском театре военных действий). То, что Пекин вышел на первое место в этой борьбе за морское влияние, указывает на то, что политика Австралии по возобновлению взаимодействия со своими тихоокеанскими соседями в 2016 году — и созданный два года спустя инфраструктурный фонд в размере 1,5 миллиарда долларов — оказались недостаточными. Визит министра по делам Тихоокеанского региона Зеда Шешеля на Соломоновы острова на прошлой неделе, похоже, мало что сделал для того, чтобы убедить правительство в том, что Канберра серьезно относится к его поддержке. Лидер оппозиции Соломоновых островов заявил Австралийской телерадиовещательной корпорации, что он предупреждал Канберру о готовящейся военной сделке еще в августе прошлого года, но ничего не добился. Канберра уже давно виновата в плохом обращении со своими островными соседями — использовании их в качестве дорогих тюрем для беженцев и лиц, ищущих убежища, в рамках своего подвергшегося резкой критике режима содержания под стражей в оффшорах или пренебрежении надвигающегося климатического кризиса, который буквально стучится в двери островитян. В 2015 году тогдашний министр иммиграции, а ныне министр обороны Питер Даттон был пойман на высказывании, когда шутил о влиянии повышения уровня моря на островные государства. (В то время он был связан со Скоттом Моррисоном, который сейчас является премьер-министром).
Делегация Белого дома, которая должна прибыть на Соломоновы острова в ближайшие дни во главе с координатором Совета национальной безопасности по Индо—Тихоокеанскому региону Куртом Кэмпбеллом, в турне, которое также включает Фиджи, Папуа-Новую Гвинею и Гавайи, также выглядит так, как будто это произошло слишком поздно. В проекте предложения, опубликованном в прошлом месяце, указывалось, что Китай может “совершать визиты судов, осуществлять материально-техническое пополнение, а также делать остановки и переходы на Соломоновых островах”, при этом китайские силы будут использоваться “для защиты безопасности китайского персонала и крупных проектов на Соломоновых островах”.
США предупредили, что сделка оставит открытой дверь для развертывания войск Народно-освободительной армии на Соломоновых островах, которые находятся примерно в 2000 километрах (1242 милях) от восточного побережья Австралии и расположены на ключевом судоходном маршруте, связывающем Австралию, Новую Зеландию, Азию и США. Это создает “тревожный прецедент для более широкого Тихоокеанского островного региона”, — заявил во вторник представитель Госдепартамента Нед Прайс.
Австралия и США находятся в напряжении с тех пор, как просочились новости о соглашении о безопасности, отмечает Natasha Kassam, бывший австралийский дипломат в Китае и на Соломоновых островах, которая является директором программы общественного мнения и внешней политики Lowy Institute’s. И у них есть своя работа. По словам Kassam, многие тихоокеанские островные государства выразили обеспокоенность тем, что западные страны обращают на них внимание только тогда, когда Китай является фактором, служащим напоминанием о том, что вмешательство в последнюю минуту не может заменить долгосрочный и устойчивый диалог.
Соломоновы острова официально разорвали отношения с Тайванем в 2019 году. Это решение раскололо его политическое руководство и оппозицию, утверждавшую, что отношения с Пекином могут поставить под угрозу права на землю, верховенство закона и культурное наследие. Напряженность достигла апогея в ноябре прошлого года со вспышкой антикитайского насилия в столице страны Honiara. Пекин направил на архипелаг полицейских советников; также были развернуты австралийские миротворцы, которые останутся на местах до декабря 2023 года. Со своей стороны, Китай заявил, что тихоокеанские страны должны диверсифицировать свои международные отношения, и раскритиковал реакцию США на сделку. “Намеренное нагнетание напряженности и провоцирование конфронтационных блоков не получает поддержки, а попытки воспрепятствовать сотрудничеству с Китаем обречены на провал”, — заявил во вторник официальный представитель МИД Wang Wenbin.
Пекин уже давно наращивает свое влияние в Тихоокеанском регионе как по официальным, так и по неофициальным каналам, говорит Hayley Channer, старший научный сотрудник Центра USAsia в Перте из Канберры (Canberra-based senior policy fellow at the Perth USAsia Center). Прошлогодние беспорядки на Соломоновых островах “открыли Китаю дверь для предложения подобного пакта о безопасности, но это соглашение идет гораздо дальше, чем просто защита китайских граждан. Это был бы способ для PLA проецировать свою мощь ближе к австралийским берегам, и именно поэтому Австралия и США обеспокоены”, — говорит Channer.
Сделка с Китаем, заключенная всего через несколько недель после федеральных выборов в Австралии 21 мая, является ударом по Morrison, чье консервативное правительство находится под давлением Лейбористской партии. Это завершает несколько бурных лет в отношениях между Китаем, с одной стороны, и Австралией и США, с другой. Торговая война, начавшаяся во времена администрации президента Дональда Трампа, сильно ударила по Австралии — самой зависимой от Китая экономике в развитом мире. Решение Канберры запретить Huawei Technologies Co. участвовать в своей сети 5G и принятие законов о борьбе с иностранным вмешательством ухудшили отношения.
Canberra не должна злиться, говорит Channer. Он должен свести счеты, убедив тихоокеанские островные страны в том, что то, что Австралия и ее союзники могут предложить — будь то сотрудничество в области обороны, экономическая помощь или критическая инфраструктура, — является более привлекательным. Но сначала союзники должны собраться вместе. В противном случае китайское влияние просто переместится с одного острова в Тихом океане на другой.
Автор: Рут Поллард — обозреватель и редактор Bloomberg Opinion
Bloomberg, 20 апреля 2022 года https://www.japantimes.co.jp/