22 сентября 2022 года Палата Верховного суда Чрезвычайного Палаты в судах Камбоджи (ECCC) вынесли решение в упрощенном порядке по делу 002/02. ECCC, также известный как Трибунал красных кхмеров, был создан в 2001 году в рамках соглашения между правительством Камбоджи и Соединенными Наций (ООН), в соответствии с которыми местные и иностранные судьи могли рассматривать преступления совершено Красными кхмерами в Камбодже с 1975 по 1979 год.
Палата отклонила подавляющее большинство вопросов, поднятых в апелляции, подтвердив пожизненный приговор бывшему премьер-министру Камбоджи Кхиеу Сампхану за преступления против человечности, военные преступления и геноцид. Это было последнее слушание в ECCC.
Через 16 лет ECCC прекратит свою деятельность и передаст свои оставшиеся задачи остаточному механизму ECCC, отдельному органу, созданному на первоначальный трехлетний период. Но если оценивать успех по количеству обвинительных приговоров, то послужной список ECCC не впечатляет.
Судебные процессы ECCC были сосредоточены на высокопоставленных лидерах режима Демократической Кампучии и тех, кого считали наиболее ответственными за его преступления.
В дополнение к Кхиеу Сампхану, ЕККК осудил бывшего командира S-21, Кан Кек Иев или «товарищ Дуч», за преступления против человечности, включая убийства, пытки, порабощение, истребление и военные преступления. ECCC также осудил Нуона Чеа — заместителя бывшего премьер-министра Пол Пота — в международных преступлениях, включая геноцид.
Большинство непосредственных исполнителей — таких, как охранники и палачи в S-21 (средняя школа, превращенная в центр содержания под стражей, используемый красными кхмерами) — никогда не столкнется с судебным преследованием. Решения ECCC напрямую не затрагивают сложность уголовной ответственности в камбоджийском контексте, где многие преступники также были жертвами режима.
ECCC добился определенного успеха и в других областях. Финансируемые внешними донорами, Суд утвердил проекты возмещения ущерба, предназначенные для оказания помощи жертвам. Были развернуты информационно-пропагандистские мероприятия, включая документальные фильмы и выставки, с целью информирования населения о преступлениях Красных кхмеров. Предоставление жертвам возможности участвовать в судебных разбирательствах было первым международным шагом и создало ценный прецедент для Международного уголовного суда и других механизмов отправления правосудия.
Для многих Камбоджа является синонимом геноцида и печально известных » полей смерти». Но в то время как решения ECCC признают массовые убийства, Суд опирается на узкое определение геноцида в Конвенции ООН о геноциде, которое защищает только религиозные, этнические, расовые и национальные группы. Кхмерский «Красные кхмеры» преследовали большинство жертв на основе их политической идеологии или классового статуса, поэтому решения ECCC не признают большинство убийств, произошедших при «красных кхмерах», геноцидом.
Масштабы преступлений, совершенных Красными кхмерами, означали, что ECCC никогда не собирался составлять всеобъемлющий отчет обо всех преступлениях и исполнителях. ECCC попыталась объяснить, почему произошли эти преступления. В его итоговом решении делается вывод о том, что, хотя режим и его главная цель — социалистическая революция путем «большого скачка вперед» — не были преступными, они оба были достигнуты насильственными, жестокими и преступными средствами.
Но уголовные процессы приводят к выборочному изложению истории, и решения ECCC, безусловно, обошли ключевые вопросы.
Устав трибунала был определен правительством Камбоджи и ООН (при активном участии таких государств, как Соединенные Штаты) и рассматривает только преступления, совершенные Красными кхмерами. Это скрывает участие таких государств, как Китай, Вьетнам и Соединенные Штаты, в поддержке Красных кхмеров или содействии обстоятельствам, которые позволили им прийти к власти.
В ECCC работало много камбоджийских юристов и других сотрудников на ключевых должностях , таких как прокуроры и судьи. Это разоблачило многих юристов и студентов юридического факультета в Камбоджу к международным стандартам справедливого судебного разбирательства и формулировкам прав человека. Но могут потребоваться годы, чтобы понять, окажет ли это международное присутствие какое-либо долгосрочное влияние на внутреннюю правовую систему Камбоджи.
При создании Суда была хорошо известна подверженность камбоджийской правовой системы политическому вмешательству. Тем не менее, ООН согласилась с требованиями камбоджийского правительства о существенном внутреннем участии в деятельности Суда.
Эта неудача была наиболее очевидна в серии случаев, известных под общим названием Случаи 003 и 004. В этих случаях рассматривались бы преступники на зональном, региональном и местном уровнях, а также лица, командующие вооруженными силами. В то время как международный персонал Суда в целом поддерживал эти дела, правительство Камбоджи выступило против и заблокировало их рассмотрение.
ООН и ключевые государства фактически согласились с окончанием рассмотрения этих других дел, возможно, из-за желания закрыть Суд и направить скудные ресурсы в другое место. Столкнувшись с оппозицией правительства и процедурными проблемами, дальнейшее рассмотрение дел могло дестабилизировать трибунал и подорвать его наследие.
Остается неопределенным, окажет ли ECCC какое-либо долгосрочное влияние на Камбоджа. Правительство все чаще пытается заставить замолчать гражданское общество и правозащитников и жестко обращается с инакомыслящими, членами оппозиции и другими критиками режима.
Адекватное и надежное финансирование было постоянной проблемой для ECCC. Нехватка финансирования привела на одном этапе к тому, что местный персонал прекратил свою деятельность, а судьи предположили, что судебные процессы придется прекратить. Будущие трибуналы должны быть обеспечены надлежащими ресурсами, включая средства для поддержки жертв и возмещения ущерба.
ECCC был важным экспериментом в области международного уголовного правосудия, но его послужной список несовершенен. Наряду с его достижениями, он предлагает предостерегающий рассказ о рисках внедрения международного правового института в местную систему, подверженную политическому вмешательству.
Источник: http://tracking.eastasiaforum.org/
Автор: Сара Уильямс — профессор Школы глобального и публичного права Университета Нового Южного Уэльса и сотрудник Австралийской правозащитной организации Учреждение