Конгресс и федеральное законодательство препятствуют закрытию агентства, которое управляет федеральными займами для колледжей, отслеживает успеваемость студентов и поддерживает программы для студентов с ограниченными возможностями.
Президент Трамп заявил в четверг, что министерство продолжит выполнять важнейшие функции, такие как администрирование федеральной помощи студентам, включая займы и гранты, а также финансирование специального образования и округов с высоким уровнем бедности среди учащихся.Кредит…Хайюнь Цзян для The New York Times
Репортаж из Вашингтона. 20 марта 2025 г.
Президент Трамп в четверг поручил министру образования Линде Макмэхон начать закрытие ее агентства. Эта задача не может быть выполнена без одобрения Конгресса и создает условия для ожесточенной политической и юридической битвы за роль федерального правительства в школах страны. В окружении школьников, сидящих за партами в Восточной комнате Белого дома, г-н Трамп подписал долгожданный указ, который, по его словам, положит начало ликвидации департамента «раз и навсегда». Администрация Трампа назвала плохие результаты тестов основным оправданием этого шага. «Мы собираемся закрыть его, и закрыть как можно быстрее», — сказал г-н Трамп.
Департамент, который управляет федеральными займами для колледжей, отслеживает успеваемость студентов и поддерживает программы для студентов с ограниченными возможностями, был создан актом Конгресса. Это означает, согласно Статье I Конституции , что только Конгресс может закрыть его. Это четкое разграничение полномочий, фундаментальный компонент демократии с момента зарождения Соединенных Штатов, подчеркивает, почему ни один другой современный президент не пытался в одностороннем порядке закрыть федеральный департамент. Но г-н Трамп уже предпринял значительные шаги, которые ограничили деятельность и полномочия агентства. После инаугурации г-на Трампа его администрация сократила штат сотрудников департамента более чем наполовину и отменила гранты на сумму 600 миллионов долларов . Сокращение рабочих мест особенно сильно ударило по Управлению по гражданским правам департамента , которое обеспечивает соблюдение гарантии страны, что все студенты имеют равные возможности для получения образования. Приказ г-на Трампа содержит потенциально противоречивые указания для г-жи Макмэхон. С одной стороны, приказ предписывает ей содействовать ликвидации агентства. С другой стороны, она также обязана неукоснительно соблюдать федеральный закон. Приказ не дает никаких указаний о том, как уравновесить эти два пункта.
Г-н Трамп заявил в четверг, что департамент продолжит выполнять критически важные функции, требуемые законом, такие как администрирование федеральной студенческой помощи, включая займы и гранты, а также финансирование специального образования и округов с высоким уровнем студенческой бедности. Департамент также продолжит обеспечивать соблюдение гражданских прав, заявили представители Белого дома.
Г-н Трамп назвал эти программы «полезными функциями» и сказал, что они будут «сохранены в полном объеме». Он добавил, что некоторые функции будут «перераспределены между различными другими агентствами и департаментами, которые будут очень хорошо о них заботиться». Руководители высшего образования и правозащитные организации немедленно осудили указ. «Это политический театр, а не серьезная государственная политика», — сказал Тед Митчелл, президент Американского совета по образованию, ассоциации, в состав которой входят многие колледжи и университеты. «Для роспуска любого федерального агентства на уровне кабинета министров требуется одобрение Конгресса, и мы призываем законодателей отказаться от вводящей в заблуждение риторики в пользу того, что отвечает наилучшим интересам студентов и их семей». Адвокаты сторонников Министерства образования предполагали, что они будут оспаривать указ г-на Трампа, утверждая, что администрация нарушила пункт Конституции о разделении властей и пункт, требующий от президента заботиться о добросовестном исполнении федеральных законов. Эти юристы, пожелавшие остаться анонимными, чтобы описать частные обсуждения предстоящего судебного разбирательства, также обсуждали возможность использования постановления Верховного суда от июня 2024 года, чтобы заблокировать действия г-на Трампа. Это постановление, принятое 6 голосами против 3, при этом все консервативные судьи были в большинстве, отменило давно устоявшийся прецедент , ограничив способность исполнительной власти толковать законы и передав полномочия Конгрессу и судам.
«Увидимся в суде», — сказала Рэнди Вайнгартен, президент Американской федерации учителей, профсоюза работников образования. Ее группа — среди тех, кто намерен подать в суд. Хотя многие консерваторы поддерживают желание г-на Трампа закрыть агентство, этот указ ставит в затруднительное положение конгрессменов-республиканцев, которым приходится балансировать между желанием угодить г-ну Трампу и желаниями своих избирателей. Опросы общественного мнения за последние два месяца неизменно показывают, что почти две трети избирателей выступают против закрытия департамента. В то время как местные департаменты образования в основном контролируют работу своих школ, федеральный департамент оказывает влияние на установление академических стандартов, направляя школы в вопросах соблюдения нормативных требований и толкования законов о гражданских правах.
Г-н Трамп сообщил аудитории, среди которой было несколько губернаторов-республиканцев, что цель указа — «вернуть наших студентов в штаты». «Демократы хотят, чтобы федеральные бюрократы контролировали школу вашего ребенка», — заявил в четверг в социальных сетях представитель Джим Джордан, республиканец из Огайо, возглавляющий юридический комитет Палаты представителей. «Республиканцы хотят дать родителям возможность выбора, чтобы они могли сделать то, что лучше для своих детей».
Сенатор Билл Кэссиди, республиканец из Луизианы, возглавляющий комитет палаты по здравоохранению, образованию, труду и пенсиям, заявил, что внесет законопроект об упразднении Министерства образования. «Я согласен с президентом Трампом, что Департамент образования провалил свою миссию», — сказал г-н Кэссиди в своем заявлении . «Поскольку департамент может быть закрыт только с одобрения Конгресса, я поддержу цели президента, внеся законопроект для достижения этого как можно скорее». В своих замечаниях перед подписанием указа г-н Трамп дал понять, что он может оказать давление на законодателей, чтобы они продвинулись в этом вопросе, добавив, что он надеется, что демократы присоединятся к республиканцам и поддержат ликвидацию департамента. Но любая поддержка со стороны демократов представляется маловероятной. А на последней сессии Конгресса четверть республиканцев в Палате представителей проголосовали против меры , которая бы ликвидировала агентство. «Я надеюсь, что они проголосуют за это, — сказал г-н Трамп, — потому что в конечном итоге это может оказаться перед ними». Планы г-на Трампа по сокращению министерства вызвали резкую критику со стороны демократов и групп по защите прав учащихся, которые утверждают, что эта мера — даже если она носит в основном символический характер — свидетельствует об отходе федерального правительства от своих обязанностей по защите и обслуживанию наиболее уязвимых учащихся.
«Давайте проясним: до федерального надзора миллионы детей, особенно детей с ограниченными возможностями и из наших самых уязвимых сообществ, были лишены возможностей, которых они заслуживали», — заявила Кери Родригес, президент Национального союза родителей.
Представитель Бобби Скотт, демократ из Вирджинии, являющийся высокопоставленным членом Комитета Палаты представителей по образованию и трудовым ресурсам, призвал своих коллег-республиканцев присоединиться к нему и выступить против изменений в указе. По его словам, г-н Трамп «реализует свою собственную философию в сфере образования, которую можно выразить его собственными словами : «Я люблю малообразованных»», — сказал г-н Скотт в своем заявлении, ссылаясь на замечание г-на Трампа, сделанное в 2016 году.
Г-н Трамп пошел дальше, чем любой другой президент, в стремлении пересмотреть то, что республиканские администрации долгое время жаловались как раздутую бюрократию. Приказ г-на Трампа также усиливает аргумент о том, что застойные результаты тестов учащихся показывают, что миллиарды федеральных расходов не дали результатов. «Существующее положение вещей явно не отвечает интересам американских детей и лишь наполняет карманы бюрократов и активистов», — заявила Николь Нейли, президент и основатель организации Parents Defending Education. Хотя результаты по чтению у 13-летних детей действительно примерно такие же, как и в 1970-х годах, а результаты по математике лишь немного улучшились, это связано с недавним резким спадом , который ускорился во время пандемии коронавируса.
При администрации Байдена департамент подвергался жесткой критике за чрезмерное почтение к профсоюзам учителей и чрезмерную опеку в некоторых вопросах, таких как списание студенческих кредитов и интерпретация законов о гражданских правах в пользу студентов-трансгендеров.
Фредерик М. Хесс, директор по исследованиям политики в области образования в Американском институте предпринимательства, аналитическом центре правого толка, заявил, что, по его мнению, и правые, и левые преувеличивают влияние министерства, но что указ мало что делает для решения таких проблем, как превышение полномочий и бюрократическая волокита, которые побудили движение обуздать министерство. «Мы собираемся провести все эти огромные национальные дебаты и не решить практические проблемы по ходу дела», — сказал он. «Потому что мы так сосредоточены на 30 000-футовом разговоре, что мы не меняем, не исправляем, на том, что на самом деле усложняет жизнь педагогам и родителям».
В подготовке репортажа принимала участие Сара Мервош .
Майкл С. Бендер — политический корреспондент Times, освещающий деятельность Дональда Трампа, движение Make America Great Again и другие федеральные и государственные выборы. Подробнее о Майкле С. Бендере
Эрика Л. Грин — корреспондент Белого дома, освещающая деятельность президента Трампа и его администрации. Подробнее об Эрике Л. Грин
Алан Блайндер — национальный корреспондент The Times, освещающий вопросы образования. Подробнее об Алане Блайндере