U.S. joint military exercise with South Korea in Yeoncheon-gun, South Korea. Getty Images
КЛЮЧЕВЫЕ МОМЕНТЫ
- В Южной Корее размещается около 28 500 американских военнослужащих, известных как Вооруженные силы США в Корее.
- Распределение расходов стало особенностью альянса только в 1991 году, когда Сеул согласился разделить часть бремени размещения американских войск.
- Два ведущих кандидата в президенты страны, Ли Чжэ Мён и Ким Мун Су, намекнули, что они открыты для обсуждения соглашения о совместном финансировании обороны.
Разделение расходов на размещение американских войск в странах-союзниках было любимой темой президента США Дональда Трампа с момента его первого срока в Белом доме. Но пока все больше стран пытаются заключить сделку, чтобы избежать угрозы тарифов во время его второго срока, Трамп предпринимает собственные шаги: объединяет переговоры по торговле, тарифам и разделению расходов на оборону в единую всеобъемлющую сделку, которую он назвал «универсальным решением».
Одной из таких стран, на которую он нацелился, является Южная Корея, где размещено около 28 500 американских солдат, известных как Вооруженные силы США в Корее. 8 апреля Трамп написал на Truth Social , что он обсудил «оплату за большую военную защиту, которую мы предоставляем Южной Корее», среди прочих вопросов, с тогдашним исполняющим обязанности президента Хан Дак Су. «Мы поднимаем другие темы, которые не охвачены торговлей и тарифами, и также ведем переговоры по ним. «ONE STOP SHOPPING» — это прекрасный и эффективный процесс!!!», — написал Трамп. Хотя официальные лица Южной Кореи, как сообщается, заявили, что выплаты на оборону не обсуждаются , два ведущих кандидата в президенты страны, Ли Чжэ Мён и Ким Мун Су , намекнули, что они открыты для обсуждения соглашения о совместном несении расходов на оборону. Однако аналитики сообщили CNBC, что транзакционный подход не обязательно сработает в пользу США.
Оплата взносов
На Мюнхенской конференции по безопасности в феврале тогдашний министр обороны Сингапура Нг Энг Хен заявил: «Говорят, что торговля и безопасность — это две стороны одной медали, и можно предположить, что по мере изменения торговых зависимостей будут меняться и альянсы в сфере безопасности». Однако, по словам Нг, образ США в Азии «изменился от освободителя к великому разрушителю, а затем к землевладельцу, ищущему ренту».
Брюс Беннетт, профессор политического анализа в Школе государственной политики RAND, сообщил CNBC, что президент США, скорее всего, поднимет вопрос о выплатах на оборону на торговых переговорах. «Это его способ ведения дел», — сказал Беннетт. «Так что это не то, чтобы он определенно хотел вернуть войска домой, но это вопрос, в котором он хочет признания и принятия ответственности со стороны наших союзников » , — добавил он. По словам Беннетта, один из способов, которым Южная Корея могла бы «заплатить больше», — это инвестировать в свои вооруженные силы и закупать больше военной техники у США. Он добавил, что это позволит южнокорейским военным заполнить пробелы в возможностях, а вооруженным силам США в Корее сосредоточиться больше на Китае. «[Если] корейское правительство скажет, что мы добровольно… увеличим наш бюджет на 3 или 4 миллиарда долларов, мы используем эти деньги для закупки оборудования, чтобы США могли сместить фокус внимания. Я думаю, что это во многом соответствовало бы интересам президента».
Эту позицию отстаивал заместитель министра обороны США Элбридж Колби, который в интервью 2024 года заявил , что вооруженные силы США в Корее следует перестроить, чтобы они стали «более подходящими» для взаимодействия с Китаем, а не с Северной Кореей.
По данным Стокгольмского международного института исследований проблем мира, в 2024 году Южная Корея потратила на оборону 2,6% своего ВВП, что превышает среднемировой показатель в 2,5% и является одним из самых высоких показателей в мире. В 2025 году страна выделила на оборону 61,25 трлн южнокорейских вон (43,83 млрд долларов США) , что на 3,1% больше, чем годом ранее. Однако такой транзакционный подход нанесет ущерб авторитету США, считает Хошик Нам, доцент кафедры социологии и политологии Университета штата Джексонвилл. Нам добавил, что использование развертывания американских войск в качестве рычага давления на торговых переговорах может привести к тому, что близкие союзники начнут воспринимать обязательства США как менее заслуживающие доверия. «В долгосрочной перспективе такая позиция может привести к тому, что США будут считаться изолированной сверхдержавой».
Как развивалось распределение бремени
Южная Корея не была обязана делать никаких финансовых взносов в своем первоначальном соглашении 1966 года с США о размещении войск в стране, известном как Соглашение о статусе сил . Распределение расходов стало особенностью альянса только в 1991 году, когда Сеул согласился разделить часть бремени размещения американских войск в трех областях, а именно: логистика, местная рабочая сила и военное строительство.
Нам объяснил, что быстрый экономический рост Южной Кореи с 1960-х годов создал условия для совместного несения затрат. «Обе страны также согласились с тем, что их отношения должны выйти за рамки простой динамики «поставщик помощи — получатель»», — отметил он. По словам Нама, средства, предоставленные правительством Южной Кореи, также способствовали созданию рабочих мест на местном уровне и развитию местной промышленности.
«Что касается строительства, большинство проектов реализуется корейскими строительными компаниями. Что касается логистики, то оборудование, услуги и объекты поставляются корейскими компаниями», — подчеркнул Нам. В октябре 2024 года Сеул согласился увеличить свой взнос на размещение американских войск на 8,3% в 2026 году — до 1,52 трлн вон (1,13 млрд долларов США). Однако позиция Трампа по принципу «одного окна», предусматривающая объединение торговли с оборонными соглашениями, может поставить под угрозу последнее соглашение о разделении расходов, заключенное администрацией Байдена, учитывая, что соглашение 2024 года охватывает период 2026–2030 годов.