от Автора: Marilyn W. Thompson Oct. 10, 7 a.m. EDT
Роль Представителя Демократической партии Джеймса Клайберна (Democratic Rep. James Clyburn’s) в перераспределении округов Южной Каролины в 2022 году стала центральным пунктом разногласий между демократами и республиканцами в деле о расовом герримендеринге, которое будет рассмотрено в Верховном суде в среду.
Дело вращается вокруг того, незаконно ли республиканцы, контролирующие законодательную власть, лишили избирательных прав чернокожих избирателей, когда создавали новые избирательные карты, или же этот процесс был просто партийной политикой. Ключевой вопрос заключается в том, была ли роль, которую влиятельный чернокожий демократ сыграл в этом процессе, достаточной для того, чтобы привить все усилия.
В начале процесса в ноябре 2021 года высокопоставленный помощник Клайберна тайно передал республиканцам одностраничную карту. Это стало отправной точкой для официального плана перераспределения районов, который претерпел многочисленные изменения, прежде чем законодательный орган утвердил его в 2022 году. NAACP подала в суд на республиканцев штата, утверждая, что план дискриминирует чернокожих избирателей. Федеральная коллегия из трех судей встала на сторону NAACP в начале этого года и постановила, что один из округов Конгресса в плане, 1-й округ, является незаконным расовым герримандером и должен быть изменен до следующих выборов. ProPublica подробно описала причастность Клайберна и первой опубликовала его карту (publish his map) в расследовании от 5 мая.
В своих юридических документах лидеры республиканцев утверждают, что они не принимали во внимание расовую принадлежность, когда перекраивали округа. Они говорят, что соблюдали приемлемые принципы перераспределения территорий. И они утверждают, что рекомендации Клайберна сыграли ключевую роль в начале этого процесса. Если решение суда низшей инстанции будет оставлено в силе, утверждают они, это “побудит федеральные суды заниматься микроуправлением политическими спорами в бесчисленных подобных округах по всей стране”.
В недавнем ответном заявлении адвокаты конгрессмена утверждают, что республиканцы пытаются обвинить Клайберна, лидера штата по защите гражданских прав, в “неконституционном расовом герриманде, намеренно направленном на ослабление избирательных прав меньшинства”. Он поддерживает дело NAACP и попросил Высокий суд утвердить федеральную судебную коллегию.
Участие Клайберна в перераспределении районов было “рутинным и ограниченным”. Проект карты, который его помощник передал сотрудникам Республиканской партии в Сенате, был лишь приблизительной идеей о том, как нарисовать его округ, а не формальным планом перераспределения для всего штата, утверждают его адвокаты.
Это решение поможет определить неясный момент закона о перераспределении округов: когда партизанский джерримандер переходит черту, чтобы стать незаконным расовым джерримандером. Верховный суд в 2019 году постановил, что он не будет вмешиваться в составление партизанских карт. Но федеральные суды отменили планы по перераспределению районов, в которых расовые соображения играли преобладающую роль.
За этим делом внимательно следят другие южные штаты, сталкивающиеся с проблемами перераспределения округов. Например, стороны в федеральном деле о расовом герримендеринге в Теннесси решили, что они дождутся решения суда Южной Каролины, прежде чем начать собственное досудебное изучение документов.
В июне суд удивил наблюдателей, отклонив изменение границ Алабамы как дискриминационное, решение, которое может повлиять на карты в нескольких других штатах и дать демократам шанс получить целых шесть мест на Юге на выборах 2024 года.
В Южной Каролине раса и политика неразрывно связаны, и штат имеет долгую историю расовой дискриминации и нарушений Закона об избирательных правах 1965 года. Республиканская партия состоит преимущественно из белых и контролирует законодательную власть, основные государственные учреждения и шесть из семи избирательных округов Конгресса.
В период между переписями населения 2010 и 2020 годов Южная Каролина столкнулась с наплывом людей, которые были непропорционально белыми. В 1-м округе, свободном округе, было слишком много людей, а в 6-м округе, который Клайберн возглавляет с 1993 года, было слишком мало.
Дело вращается вокруг вопроса о том, был ли 1-й округ незаконным расовым хулиганом. Республиканцы сделали это намного безопаснее для своей партии. Совсем недавно, в 2018 году, демократ занимал 1-й округ. Сейчас его занимает Нэнси Мэйс, которая баллотировалась как умеренная, но недавно получила известность как одна из восьми республиканцев, проголосовавших за смещение Кевина Маккарти с поста спикера Палаты представителей США. В 2022 году она выиграла с отрывом в 14 процентных пунктов.
Республиканцы сделали район Мейса более безопасным, убрав черные кварталы и поместив часть из них в 6-й округ. Результатом стало то, что Клайберн укрепил свою власть в округе, поскольку его население быстро менялось.
При этом, по их словам, они следовали очертаниям ранней карты Клайберна. В нем предлагалось перенести районы, в которых непропорционально много чернокожих, в его округ и из 1-го округа. В нем также рекомендовалось перенести несколько районов с преобладанием белых в район Мейса, укрепив позиции Республиканской партии. Республиканцы утверждают, что Клайберн предложил переселить в свой округ еще больше чернокожих жителей, чем они в конечном итоге одобрили.
В итоге в 1-м округе чернокожее население составило 17% в штате, где общая численность чернокожего населения составляет 26%.
В своем выступлении в суде адвокат Клайберна Джон Грауберт обвинил республиканцев в попытке “стереть грань” между приблизительными рекомендациями конгрессмена и окончательным планом.
Грауберт настаивал на том, что причастность Клайберна юридически не имеет отношения к делу, которое решит, был ли возглавляемый Республиканской партией законодательный орган “вовлечен в преднамеренную расовую дискриминацию”.
Дело законодательного органа представляют Уильям Уилкинс, бывший главный судья 4-го окружного апелляционного суда США, и Джон М. Гор из «Джонс Дэй», который служил в администрации Трампа исполняющим обязанности помощника генерального прокурора в отделе гражданских прав Министерства юстиции.
Ожидается, что суд примет решение к началу следующего года, поддержит ли он решение коллегии из трех судей по делу, известному как «Александр против Конференции NAACP штата Южная Каролина».
Рик Хасен, ученый-юрист из Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе, сказал, что определение границы между партийным и расовым джерримендерингом является “повторяющейся проблемой” для суда, поскольку обе политические партии возбуждают дела о нарушениях положения о равной защите.
“Когда государство говорит, что речь идет о политике, а истцы утверждают, что речь идет о расе, как вы должны распутывать эти две вещи?” он сказал.
Read More
