автор: Krzysztof Mularczyk
11 декабря суд постановил, что законодательство о независимости судей противоречит Конституции Польши.
Конституционный трибунал Польши отменил изменения в законодательство, касающиеся дисциплинарного взыскания судей, которые были согласованы между уходящим правительством и Европейской комиссией. Соглашение было направлено на разблокирование замороженных средств.
11 декабря суд постановил, что законодательство о независимости судей противоречит Конституции Польши.
Первоначально законодательство было одобрено, чтобы удовлетворить требования ЕС и высвободить миллиарды евро финансирования после пандемии COVID, которое было приостановлено из-за спора о соблюдении верховенства закона между Варшавой и Брюсселем.
Решение, принятое судом, может помешать планам нового коалиционного правительства разблокировать средства.
Решение Конституционного суда было вынесено в тот же день, когда закончилось восьмилетнее правление консервативной партии PiS. Партию обвинили в “политизации” судебной системы и заполнении суда своими сторонниками.
Правительство свергнутого лидера Матеуша Моравецкого было отвергнуто польским парламентом, что проложило путь к новому проевропейскому правительству под руководством Дональда Туска, бывшего премьер-министра Польши и бывшего президента Европейского совета.
Польша ожидает получить в общей сложности 59,8 млрд евро, в том числе 25,3 млрд евро в виде грантов и 34,5 млрд евро в виде займов из фонда помощи в борьбе с пандемией ЕС, в рамках Национального плана восстановления Варшавы.
Брюссель заявил, что, прежде чем получить доступ к этим средствам, Польша должна выполнить ряд “контрольных показателей” верховенства закона, включая полное соблюдение решения суда ЕС, требующего от страны внести изменения в свои процедуры привлечения судей к дисциплинарной ответственности.
Поскольку этот рубеж не был достигнут, новому правительству Туска придется удовлетворять требования ЕС другими способами.
Ранее, 11 декабря, трибунал постановил, что штрафы, наложенные на страну Европейским судом (ECJ), противоречат Конституции.
Этот шаг, похоже, осложнит противостояние между Варшавой и Брюсселем по вопросам соблюдения верховенства закона, даже несмотря на то, что новое правительство в Варшаве, вероятно, будет более сговорчивым как с Европейским судом, так и с Европейской комиссией.
Это решение было вынесено на основании дела, возбужденного Збигневом Зиобро, министром юстиции и генеральным прокурором во время правления PiS.
Зиобро утверждал, что штрафы, наложенные на страну за невыполнение двух временных постановлений Европейского суда, одно из которых о приостановлении деятельности угольной шахты в Туруве и одно о приостановлении функционирования дисциплинарной палаты Верховного суда Польши, были незаконными, и поэтому Польша не должна выплачивать наложенные штрафы.
Еврокомиссия уже несколько месяцев удерживает деньги, причитающиеся Польше из фондов ЕС, и решение польского суда вряд ли повлияет на это.
Трибунал вынес решение в пользу ходатайства Зиобро, установив, что статья 279 Договора о функционировании Европейского союза и статья 39 устава Европейского суда, которые использовались для обоснования штрафов против Польши, несовместимы с польской конституцией.
Суд не ставит под сомнение право Европейского суда налагать штрафы, а только его право применять обеспечительные меры в виде финансовых санкций до вынесения фактических вердиктов.
По мнению польского суда, основанием для наложения таких штрафов могло быть только фактическое решение Европейского суда, как это определено договорами ЕС, а не постановление отдельного судьи.
Помимо разногласий с Европейским судом, польский суд, похоже, идет на конфликт с новым польским правительством. Новая администрация оспаривает законность назначения трех судей Конституционного суда, а также утверждает, что срок полномочий председателя верховного суда Юлии Пшилембской истек.
В 2021 году Конституционный суд признал элементы договоров ЕС неконституционными. Он также постановил, что Конституция Польши имеет приоритет над теми частями европейского законодательства, которые несовместимы с положениями Конституции.
Ответом ЕС на эти решения стало возбуждение судебного иска против Польши в связи с предполагаемыми нарушениями законодательства ЕС польским конституционным судом.