Статус Тайваня как потенциальной пусковой точки конфликта на фоне обострения стратегического соперничества между Соединенными Штатами и Китаем был подтвержден только после визита Нэнси Пелоси в Тайбэй. Существует риск просчета, ошибки и эскалации, которые могут иметь разрушительные последствия.
Демонстрация Китаем своей военной мощи в связи с визитом Пелоси в настоящее время подпитывает глобальную неопределенность. Даже если конфликта удастся избежать, новый статус-кво будет вызывать дискомфорт у Соединенных Штатов и Запада, и напряженность, скорее всего, усилится.
Соединенные Штаты и Китай в настоящее время проводят политику взаимного технологического «разъединения» в качестве следующего этапа своей торговой войны. Япония принимает законы об экономической безопасности, направленные против Китая, отчасти для того, чтобы избежать сопутствующего ущерба в политике разъединения США. Австралия, ставшая мишенью торгового принуждения Пекина, похоже, также решила встать на сторону Америки в ее тщетной попытке диверсифицировать торговлю вдали от Китая.
Эта политика «разъединения», как и следовало ожидать, не смогла противостоять экономической гравитации. Взаимозависимость с Китаем фактически усиливается для Соединенных Штатов, их союзников и мирового сообщества.
Китай является крупнейшей торговой державой в мире и приобретает все большее значение. В то время как общий объем торговли товарами в США сократился до 3,8 трлн долларов США в 2020 году с 4,2 трлн долларов США в 2019 году, прежде чем восстановиться до 4,7 трлн долларов США в 2021 году, общий объем торговли товарами в Китае увеличился с 4,6 трлн долларов США в 2019 году до 4,7 трлн долларов США в 2020 году и вырос до ошеломляющих 6 трлн долларов США в 2021 год. Торговля Китая в основном ориентирована на рынок, а не на государство. На долю частного сектора приходится примерно 92 процента китайского экспорта, из которых 42 процента приходится на долю компаний с иностранными инвестициями. Это огромное препятствие для политиков.
Торговля товарами между Китаем и Соединенными Штатами выросла на 19 процентов в 2021 году до 693 миллиардов долларов США, согласно американским данным, даже несмотря на то, что Китай не выполнил согласованные закупки американских товаров в рамках их первой фазы торговой сделки.
Американские компании расширили свою деятельность в Китае за счет новых инвестиций в размере 38 миллиардов долларов США в 2021 году, чтобы довести объем прямых инвестиций США в Китай до 118 миллиардов долларов США. Японские инвестиции в Китай также продолжали увеличиваться, что способствовало дальнейшей интеграции их экономик. Общий объем прямых инвестиций в Китай вырос на треть в 2021 году до рекордно высокого уровня в 334 миллиарда долларов США за год. Это означает, что многие предприятия выходят на китайский рынок с новыми заводами и операциями, даже несмотря на закрытые границы Китая и жесткую внутреннюю политику в погоне за нулевым уровнем Covid.
Взаимовыгодные экономические отношения идут вразрез с инстинктом Вашингтона противодействовать любым китайским интересам во всем мире. Подход с нулевой суммой к Китаю стирает пыль с шаблона холодной войны.
Но первая холодная война — это явно несовершенный шаблон для руководства политикой на фоне запутанной картины соперничества и взаимозависимости, которую иллюстрируют приведенные выше факты.
Как объясняет Сурабх Гупта в статье на этой неделе, у Советского Союза и Соединенных Штатов не было общих интересов или общих целей во время холодной войны. ‘Целью Москвы, — напоминает он нам, ‘ было свержение капитализма как конкурирующего центра идеологической власти и глобальной власти’. Китай, с другой стороны, принципиально поддержал порядок, возглавляемый США, а не стремился свергнуть его через суд.
В июле этого года исполнилось 75 лет с тех пор, как Джордж Кеннан представил идею «сдерживания», которая стала организационной основой для бокса с нулевой суммой в Советском Союзе. ‘Сдерживание было основано на том, чтобы Вашингтон оставался доминирующей мировой экономической державой, — объясняет Гупта, — но Китай является главным действующим лицом, чьи экономические масштабы и материальные возможности, имеющиеся в распоряжении правительства, превзойдут возможности Соединенных Штатов». ‘Стратегия решения проблемы, поставленной Китаем, должна основываться на реализме и объективности, а не на идеологии и ценностях», — утверждает Гупта.
Реализм и объективность начинаются с того факта, что экономическая мощь Китая и Америки, из которой проистекает их политическая и военная мощь, основана на экономической взаимозависимости. Эта взаимозависимость является источником процветания и безопасности. В отличие от холодной войны, когда у Советского Союза и Соединенных Штатов не было общих интересов или целей, кроме как в конечном счете избежать взаимного самоуничтожения, Китай и Соединенные Штаты имеют обширные и растущие экономические отношения, которые продолжают связывать их и остальной мир вместе. Управление этой взаимозависимостью остается важным и общим интересом.
Экономическая взаимозависимость сама по себе не остановит войну, но она значительно увеличивает издержки конфликта. ‘Торговый мир’ положил начало политическим отношениям в Восточной Азии, например, между Китаем и Японией, а также по всему Тихоокеанскому региону.
Китай, Соединенные Штаты и мировое сообщество также разделяют основной интерес к декарбонизации своих экономик, чтобы избежать катастрофического изменения климата. Связанные с климатом элементы эпохального Закона о снижении инфляции, подписанного президентом Джо Байденом на этой неделе, являются отрадной новостью. Но закон пытается отстранить Китай от американских цепочек поставок экологически чистой энергии, что сделает энергетический переход Америки гораздо более дорогостоящим и трудным.
Политически неустойчивые Соединенные Штаты, отвлеченные серьезными внутренними проблемами, такими как укоренившееся неравенство и напряженные демократические институты, не в состоянии реализовать свой другой основной интерес — облечь растущую мощь в новые правила, как Соединенное Королевство поступило с Соединенными Штатами в Бреттон—Вудсе. Необязательная Индо-Тихоокеанская экономическая система, исключающая Китай и опирающаяся на исполнительный указ Белого дома, является очень плохой заменой лидерству в многостороннем нормотворчестве, поддерживаемому широкой политической поддержкой внутри страны.
Остальной мир еще больше заинтересован в обеспечении многосторонних правил, чтобы защитить себя от прихотей Вашингтона и Пекина, которые оба продемонстрировали готовность использовать свою экономическую мощь в политических целях.
Если правительства Австралии или Японии предпримут действия, искажающие рынок, чтобы диверсифицировать торговлю и цепочки поставок вдали от Китая, это сделает их беднее и менее защищенными. Почти все соседи Австралии и Японии имеют Китай в качестве своего крупнейшего экономического партнера. Китай продолжает демонстрировать, что он заинтересован в существующей системе, например, подписав временный договор ВТО об урегулировании споров MPIA для обеспечения соблюдения правил торговли.
И Австралия, и Китай стремятся диверсифицировать свои экономические отношения вдали друг от друга, поскольку Пекин стремится обеспечить долгосрочные поставки железной руды в Западную Африку. Углубление экономического взаимодействия приносит процветание и дивиденды мира, хотя ослабление доверия и утрата доверия к многосторонним правилам означают, что риски станут доминировать.
Китай тоже стремится к экономической и политической безопасности. Его неуверенность подогревается внутренними проблемами и неверно направленными усилиями Запада по сдерживанию. Экономическая безопасность Китая в многосторонней экономической системе по-прежнему является главным гарантом экономической и политической безопасности для остального мира.
Редакционная коллегия EAF находится в Кроуфордской школе государственной политики, Колледже Азии и Тихого океана Австралийского национального университета.
С сайта: https://www.eastasiaforum.org/2022/08/22/the-economic-ties-that-bind-china/