Законодательство. Инновации

Подписанное Правительством Постановление от 29 марта 2019 года №377, была утверждена новая Государственная программа «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» (далее – Госпрограмма). Период реализации определен в сроках — 2019–2030 годах. Госпрограмма, которая была разработана и осуществлялась в в рамках 2013-2020 годах «Развитие науки и технологий» и утвержденная постановлением Правительства от 15 апреля 2014 года №301 досрочно прекращена.

Новая Госпрограмма была разработана с учётом целей и целевых показателей национальных проектов «Наука», «Образование» и «Цифровая экономика» и представлена Минобрнауки России в рамках исполнения поручения Президента России по итогам заседания Совета по науке и образованию 23 ноября 2016 года (№Пр-75 от 15 января 2017 года, подпункт «а» пункта 1).

Новая Госпрограмма включает пять подпрограмм: «Развитие национального интеллектуального капитала», «Обеспечение глобальной конкурентоспособности российского высшего образования», «Фундаментальные научные исследования для долгосрочного развития и обеспечения конкурентоспособности общества и государства», «Формирование и реализация комплексных научно-технических программ по приоритетам Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, «Научное, технологическое и инновационное развитие по широкому спектру направлений», «Инфраструктура научной, научно-технической и инновационной деятельности». Впервые были Были включены параметры в систему индикаторов и показателей, которые характеризуют место России в международном рейтинге конкурентоспособности талантов, места российских университетов в топ-500 глобальных рейтингов университетов, место по удельному весу в общем числе статей в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развития, внутренние затраты на научные исследования и разработки за счёт всех источников, количество крупных международных проектов класса «мегасайенс», реализуемых в России, количество функционирующих научных и научно-образовательных центров мирового уровня.

Важным пунктом Программы следует учитывать, реализацию аналитической консолидации ассигнований федерального бюджета на научные исследования и разработки гражданского назначения, которые предусмотрены в других Госпрограммах и по другим ведомствам. Планировалось, что к 2030 году объём ассигнований федерального бюджета на реализацию данной госпрограммы планировалось выделить до более чем 1 трлн. рублей в год.

Госпрограмма опубликована на ресурсе Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 377 (документ-pdf)

Важно учитывать, что была проведена работа по изменениям и нововдениям в части редакции Программы. Эти изменения определены Постановлением Правительства РФ от 31.03.2021 № 518 Паспорт государственной программы «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», который был утверждён в конце марта 2019 года. Новая версия появилась и у подпрограммы «Обеспечение глобальной конкурентоспособности российского высшего образования». Определили введение системы мониторинга трудоустройства выпускников вузов, которая должна учитывать удовлетворённость работодателей качеством подготовки выпускников. Данные позиции должны были быть введены в 2022 году. В новой редакции определили цель программы — сформировать группу из не менее чем ста университетов — национальных лидеров для формирования научного, технологического и кадрового обеспечения экономики и социальной сферы, повышения глобальной конкурентоспособности системы высшего образования и содействия региональному развитию. Согласно планам Минобрнауки Россия должна войти в десятку ведущих стран мира:по удельному весу в общем числе статей в изданиях, индексируемых в международных базах данных и по удельному весу в общем числе заявок на выдачу патента на изобретение в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развития Российской Федерации. Одной из значимых задач, которые определены в Госпрограмме — добиться позиций высокой привлекательности непосредственно карьеры в сфере науки и высшего образования и увеличение доли сотрудников в возрасте до 39 лет в общей численности профессорско-преподавательского состава: к 2030 году до 35%. Данные позиции были одобрены Президиумом Совета при Президенте по науке и образованию под председательством Дмитрия Медведева.

Дотаточно серьезной проблемой считается система оценки компетенций специалистов и эффективности методиста, поскольку не определены инструменты для такой оценки. На повестке решений дисскутируются следующие вопросы: связи показателей эффективности методолога с парадигмами и стратегиями (на настояший период развития обучения на российском рынке практически отсутствует государственное стратегическое планирование); как оценивать сам процесс работы методиста, а не только результат его работы; как определяется и для каких показателей сама оценка эффективности методистов; как определяются показатели внутреннего и внешнего качества работы специалистов по обучению (существуют стандарты качества, но какими показателями определять удовлетворённость работой, вовлеченностью в свою деятельность, что не имеет понятных показателей и метрик); также важно исследовать и применять умение проектировать и проверять гипотезы, особенно это важно при работе в области научно-исследовательских проектах.

При поддержке Минобрнауки России разработаны Научно-технологическое развитие Российской Федерации: Основные направления  государственной политики в области НТР; Показатели научно-технологического развития; Аналитические материалы; Нормативные и правовые акты; Ключевые события; Большие вызовы и приоритеты НТР.

Дополнительные аналитические материалы по поставленным задачам и реализации Постановлений Правительства РФ можно изучить здесь: Аналитические материалы: