Автор: Масахиро Могаки, Университет Кейо
Премьер-министр Японии Фумио Кисида произвел перестановки в своем кабинете министров и на ключевых должностях в правящей Либерально-демократической партии (ЛДП) в сентябре 2023 года, что оказало ограниченное влияние на общий уровень его поддержки.
Анализ, проведенный комментаторами, выявил подход Кисиды к новым назначениям. Среди основных фракций ЛДП — фракции Сейвакай, фракции Хэйсэй Кенкюкай и фракции Шикокаи было оказано благоприятное отношение. Лидер фракции Хэйсэй Кэнкюкай Тошимицу Мотеги был вновь назначен генеральным секретарем ЛДП, а лидер фракции Шикокаи Таро Асо — ЛДП вице-президент.
Новые назначения в секретариате ЛДП отражают желание Кисиды установить жесткий контроль над своей партией. Бывший заместитель главного секретаря кабинета министров Сэйдзи Кихара был назначен специальным помощником по политическим исследованиям ЛДП Председателем Совета.
Лица, близкие к бывшему премьер-министру Есихидэ Суга, получили лишь несколько важных постов. Даже повторное назначение Таро Коно многими расценивалось как шаг по сдерживанию Коно в Кабинете министров, что ограничивает его возможность баллотироваться на президентских выборах от ЛДП в 2024 году.
Кисида позиционирует себя как претендента на пост президента и премьер-министра ЛДП на предстоящих выборах. Тошихиро Никаи, влиятельный генеральный секретарь ЛДП во времена второй администрации Синдзо Абэ и ключевой сторонник Есихидэ Суга, был отодвинут на второй план. Другой бывший генеральный секретарь ЛДП, Шигеру Ишиба, потенциальный кандидат в премьер-министры, не был назначен на ключевую должность. И это несмотря на его потенциал изменить общественное мнение о новых назначениях и повысить уровень поддержки администрации Кисиды. Сообщается, что на это решение повлиял Асо, который затаил обиду на Ишибу за нелояльность во время премьерства Асо.
Слабые оппозиционные партии Японии усиливают подход Кисиды. Стагнирующий уровень поддержки Кисиды не был существенно усилен крупнейшей оппозиционной партией Японии, Конституционно-демократической партией. Японская инновация Партия значительно увеличила свою базу поддержки, но не приобрела сильного общенационального авторитета. Оппозиционным партиям не удалось сформировать единый фронт против администрации Кисиды.
Новые назначения Кисиды могут свидетельствовать о подходе к управлению, отличном от подхода второй администрации Абэ. При второй администрации Абэ власть Абэ и Кантэй (канцелярии премьер-министра) была ключевым фактором их доминирования в процессах выработки политики.
Кантей при последующей администрации Суги выглядел по-другому. Его премьер-министр, казалось, был независимо связан с Сугой. Члены Кантей Суги оставили мало свидетельств своей эффективности как команды.
Кантей Кисиды имеет сходство с кантеем Суги. Наблюдатели предполагают , что Кихара оказывал значительное влияние на ключевые процессы выработки политики, сродни исполнительному секретарю Абэ Такой Имаи. Политики, близкие к Кисиде, часто консультируют его по важным вопросам.
Необычно то, что Кисида сохранил лидерство в своей собственной фракции Кочикай — четвертой по величине в ЛДП. В отличие от Абэ, который пользовался поддержкой крупнейшей фракции ЛДПР — фракции Шикокаи, — Кисида нуждается в поддержке всех основных фракций ЛДПР, в дополнение к своей собственной.
До 1994 года Палата представителей Японии использовала единую избирательную систему с непередаваемым правом голоса. При этой системе фракции ЛДП доминировали во внутренней политике партии, формируя клиентурные группы и контролируя рядовых членов путем предоставления финансовых средств и распределения постов в правительстве и ЛДП.
Многие исследователи и политики утверждают, что внутренняя политика ЛДП, в которой когда-то доминировали фракции, изменилась с введением системы одномандатных округов в Палате представителей и грантов политическим партиям. Растущее число политиков от ЛДП, таких как Санаэ Такаичи, которая конкурировала с Кисидой на президентских выборах от ЛДП в 2021 году, предпочитают не вступать во фракцию, поскольку, вероятно, не видят в этом существенной выгоды. Финансирование ЛДП теперь распределяется Кисидой среди рядовых членов.
Фракции ЛДП сегодня отличаются от тех, что были до 1994 года, которые обеспечивали назначения и финансирование благодаря прочным отношениям с клиентами в качестве главной движущей силы партии. Теперь они, похоже, сосредоточены на назначениях и поддержке на выборах с менее сильными связями, хотя фракции иногда предлагают ограниченную финансовую поддержку.
Хотя вторая администрация Абэ уделяла внимание фракционной политике ЛДП, ее ключевая повестка дня, по-видимому, жестко контролировалась Кантей. Отчеты об администрации Кисиды и политических событиях сегодня сосредоточены на соотношении сил между фракциями ЛДП и самим Кисидой, а не на Кантее.
Это совпадает с изменением влияния действующих лиц. Понимание характера администрации Кисиды имеет решающее значение для понимания ключевых событий в японской политике сегодня.
Масахиро Могаки — совместный научный сотрудник Экономической обсерватории Кейо Университет Кейо.