| Автор: Питер Клеппе @Питер Клеппе |
Что-то, наконец, меняется в миграционной политике ЕС? Похоже, что ответ может быть положительным. В преддверии сегодняшнего саммита ЕС президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен выступила в поддержку “изучения” ЕС оффшорных центров обработки мигрантов. По меньшей мере половина государств-членов ЕС призывали ее сделать это. Представитель Еврокомиссии добавил: “Речь идет о создании так называемых центров возвращения в третьих странах, с которыми у Европейского союза будут заключены соглашения, и для мигрантов, которым было отказано в праве остаться в ЕС, пока они ожидают возвращения в страну, из которой они прибыли”. Интересно, что Комиссия сочла все это незаконным еще в 2018 году. Это говорит о том, что Комиссия интерпретирует законодательство ЕС в соответствии с политическими потребностями текущего момента. Председатель Комиссии добавляет, что “только около 20 процентов граждан третьих стран [не входящих в ЕС], которым было приказано покинуть страну, фактически вернулись”. В любом случае, предложенная фон дер Ляйен политика отличается от плана Великобритании по Руанде, который предусматривал отправку в Руанду людей, чьи дела еще не были рассмотрены. |
Мы могли бы спросить, почему потребовалось так много времени, чтобы добраться сюда. Любой, кто задумывается о масштабной проблеме обращения с лицами, ищущими убежища, которым отказано, мог бы подумать о политике , которую Австралия проводит уже около двух десятилетий.
Там люди, въехавшие в страну нелегально, сохраняют право ходатайствовать о предоставлении убежища, но их переводят на территорию за пределами Австралии, например Науру. Там они все еще могут подать прошение о предоставлении убежища, но в случае успеха это будет происходить за пределами территории Австралии. Камбоджа согласилась приютить некоторых просителей убежища, чьи ходатайства о предоставлении убежища в Австралии были удовлетворены.
В этом смысле австралийская модель также отличается от совершенно новой политики Италии.
Правительство Мелони теперь будет переводить людей, которые въехали в страну нелегально и прибыли из стран с низким уровнем предоставления убежища, в центры обработки данных в Албании. Если эти люди получат положительный ответ на свой запрос о предоставлении убежища, они смогут вернуться в Италию и, следовательно, в Шенгенскую зону. Скептики отмечали, что албанские центры могут быстро переполниться людьми, которым отказано в предоставлении убежища. Так ли это на самом деле, еще предстоит выяснить.
По крайней мере, в Австралии, в конечном счете, не было необходимости переводить большое количество людей в оффшорные процессинговые центры. Одной этой перспективы было достаточно, чтобы удержать мигрантов от того, чтобы они не рисковали своей жизнью, незаконно ввезенные в страну контрабандой. В результате за два десятилетия в австралийских водах почти никто не утонул, пытаясь нелегально проникнуть в страну. Это резко контрастирует со Средиземноморьем, где за последние десять лет утонули 30 000 человек, пытавшихся нелегально проникнуть в Европейский союз.
Конечно, люди, которые въезжают в Австралию на законных основаниях, все еще могут просрочить свою визу в Австралии. В стране также ведутся споры о том, не слишком ли много людей она приняла на законных основаниях. Наряду с проблемами ЕС, это проблемы в буквальном смысле слова первого мира. Как показывают результаты выборов на континенте, население Европы все больше устает от своей хаотичной миграционной системы.
Следует подчеркнуть, что Австралия по-прежнему принимает лиц, ищущих убежища, но на законных основаниях, после надлежащей проверки. Сама по себе эта система не имеет отношения к тому, сколько лиц, ищущих убежища, или легальных мигрантов страна хочет принять. Если демократическое большинство решит принять значительное число мигрантов, система даст стране возможность убедиться в том, что соответствующее количество людей действительно въедет в страну.
Примечательным событием в преддверии саммита стало также объявление премьер-министром Польши Дональдом Туском новой “миграционной стратегии”, которая включает в себя “временное приостановление права на убежище на нашей территории”. Он пояснил: “Я буду требовать признания этого решения в Европе, потому что мы очень хорошо знаем, как контрабандисты людей используют это право на убежище вопреки сути этого права”.
Затем, как отметил польский депутат Михал Вось, член оппозиционной партии PiS, правительство Туска “готовится открыть большое количество миграционных центров в Польше, чтобы справиться с существующими и ожидаемыми мигрантами”.
Миграционная политика изобилует всевозможными разумно-лицемерными противоречиями. Например, существует Женевская конвенция, к которой присоединились все страны ЕС и которая обязывает их приветствовать каждого просителя убежища, которому удается подать заявление о предоставлении убежища на их территории. По данным ООН, в настоящее время в мире насчитывается по меньшей мере 100 миллионов беженцев.
В Европе нет демократической воли приветствовать всех этих людей, в число которых не входят даже нелегальные мигранты, покинувшие свои родные страны из-за плохого управления экономикой и коррупции. Вместо того чтобы просто адаптировать правила и установить максимальное количество мест для предоставления убежища, европейские правительства очень затрудняют людям подачу заявлений о предоставлении убежища. Одним из примеров является Бельгия, которая намеренно усложняет ситуацию, требуя, чтобы люди не могли обращаться за убежищем из-за пределов Бельгии. Если они находятся на территории Бельгии, они могут сделать это только в одном конкретном, переполненном офисе.
Даже если европейские правительства согласятся внести изменения в международные договоры, этого может оказаться недостаточно. Всякий раз, когда европейская страна пытается внедрить иную политику предоставления убежища, как это сделала Великобритания со своей руандийской моделью, судьи часто очень противоречиво интерпретируют документы по правам человека.
По крайней мере, именно поэтому Марк Боссайт, бывший председатель Конституционного суда Бельгии и генеральный комиссар Бельгии по делам беженцев, также является давним критиком Европейского суда по правам человека в Страсбурге, который помог заблокировать план Великобритании по Руанде. По словам Боссайта, самого известного эксперта Бельгии по международному праву предоставления убежища, у просителей убежища, которых Великобритания планировала отправить туда, “нет причин опасаться преследований в Руанде”. Он добавил, что “в Европейской конвенции о правах человека вообще нет положения о предоставлении убежища”.
Возможно, Италия добьется большего успеха в своих договоренностях с Албанией. Албания, в отличие от Руанды, подписала Европейскую конвенцию о правах человека. С другой стороны, план Албании может провалиться, поскольку он по-прежнему предоставляет людям, въезжающим нелегально, шанс получить убежище на территории, на которую они пытались въехать, в отличие от плана Великобритании в Руанде или политики Австралии.
Одно из событий, которому уделялось мало внимания, — это то, что Роберт Дженрик, один из двух претендентов на пост следующего лидера консервативной партии Великобритании, призывает Великобританию выйти из Европейской конвенции по правам человека. Даже сторонники Европейской конвенции по правам человека должны признать, что это странно, что Великобритания, колыбель и бастион либеральной демократии, вынуждена прислушиваться к мнению суда, в состав которого входят судьи из Турции, Азербайджана и Армении, известные своей коррупцией. Похоже, Дженрик хочет добиться этого, включив это в предвыборный манифест своей партии. Это означает, что Великобритания может выйти из состава ЕС через несколько лет, учитывая, что консерваторы по опросам догоняют Лейбористскую партию после неудачных первых месяцев пребывания сэра Кира Стармера у власти.
Страсбургским судьям лучше принять это к сведению.