Госдепартаменту было приказано исключить из своих докладов о правах человека информацию о честности выборов, коррупции и высылке беженцев.
Как стало известно The Intercept, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ США сокращает объемы своих отчетов по правам человека, вырезая из них информацию о нарушениях прав человека со стороны иностранных правительств. Ежегодные документы, официально именуемые «Докладами о соблюдении прав человека в странах», по закону должны представлять собой «полный и всесторонний отчёт о состоянии международно признанных прав человека» почти в 200 странах и территориях мира. Согласно Госдепартаменту, они используются «законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти США в качестве ресурса для формирования политики и принятия решений, информирования дипломатических контактов и определения распределения иностранной помощи и содействия сектору безопасности».
В докладах больше не будут указываться на нарушения со стороны правительств, такие как ограничения свободных и справедливых выборов, значительная коррупция или серьезное преследование национальных или международных организаций по правам человека, в соответствии с инструкциями, данными ранее в этом году Бюро по вопросам демократии, прав человека и труда Госдепартамента (DRL), которое само по себе было расформировано в рамках реорганизации под лозунгом «Америка прежде всего», проведенной госсекретарем Марко Рубио.
В недатированной служебной записке, опубликованной ранее в этом году и рассмотренной The Intercept, говорится, что отчёты также будут закрывать глаза на принудительную высылку беженцев или просителей убежища в страны, где им могут грозить пытки или преследования. Это происходит на фоне того, что администрация Трампа создаёт глобальный ГУЛАГ , заключая соглашения примерно с третью стран мира о высылке иммигрантов в страны, гражданами которых они не являются. После высылки эти так называемые «граждане третьих стран» иногда задерживаются, заключаются в тюрьму или рискуют быть депортированными в страну происхождения, куда они, возможно, бежали, спасаясь от насилия, пыток или политических преследований.
Недавнее расследование Intercept показало, что страны, с которыми администрация Трампа сотрудничает для приема высланных иммигрантов из «третьих стран», являются одними из самых злостных нарушителей прав человека в мире, согласно прошлогодним докладам Госдепартамента о правах человека. Новые доклады по странам, которые, как ожидается, будут опубликованы в ближайшие дни, фактически отмоют злоупотребления со стороны стран, которые администрация рассматривает как потенциальные места для депортации.
В меморандуме также предписывается агентству «выявлять и удалять ссылки на дискриминацию или насилие в отношении лиц «ЛГБТКИ+», «трансгендерных» лиц или подобную интерпретацию».
«Люди пострадают. Иммиграционные суды в США и судьи по делам о предоставлении убежища по всему миру используют эти отчёты в качестве руководства»
«Дональд Трамп поставил себе целью ограничить прозрачность и подотчётность, и предстоящий доклад Госдепартамента о правах человека — или то, что от него останется — безусловно, это отразит», — заявил The Intercept сенатор-демократ от штата Вермонт Питер Уэлч. «Его больше волнует ущемление прав человека здесь и за рубежом, а также заигрывание с диктаторами и авторитарными лидерами, чем борьба за тех, кто в ней больше всего нуждается».
Госдепартамент не ответил на неоднократные вопросы The Intercept относительно докладов о правах человека.
Аннель Шелин, до прошлого года занимавшая должность специалиста по иностранным делам в Управлении по делам Ближнего Востока DRL и ранее работавшая над ежегодными докладами о правах человека в странах, ожидает, что будущие документы будут совершенно пустыми. В разговорах с бывшими коллегами она узнала, что рабочий проект доклада о правах человека в Египте, который в предыдущих версиях занимал 70-80 страниц , был сокращён до 20. Она также рассказала, что, по её словам, 60-страничный проект доклада по Тунису, представленный в начале этого года, был сокращён до 15 страниц.
ИНСТРУКЦИИ ДЛЯ DRL, опубликованные ранее в этом году, направлены конкретно на принцип невысылки (non-refoulement ), который происходит от французского слова, означающего «возвращение», и запрещает отправку людей в места, где им может быть причинен вред. Это основополагающий принцип международного права прав человека, права беженцев и обычного международного права, закрепленный во внутреннем законодательстве США. Сотрудникам Госдепартамента было дано конкретное указание, что из предстоящих докладов по странам следует «исключить любые упоминания» о «высылке лиц в страну, где им грозят пытки или преследования», говорится в служебной записке. Представители Госдепартамента не ответили на неоднократные вопросы The Intercept о роли, которую сыграли в новой директиве собственные депортации администрации Трампа в третьи страны.
Эксперты утверждают, что смягчение докладов о правах человека нанесёт реальный вред. «Люди пострадают. Иммиграционные суды в США и судьи по рассмотрению заявлений о предоставлении убежища по всему миру используют эти доклады в качестве руководства. Если переосмыслить, что такое преследование в конкретной стране или что означает страх возмездия, это может нанести реальный вред реальным людям», — заявила Аманда Клейсинг, национальный директор по связям с государственными органами и правозащитной деятельности Amnesty International USA.
«У правительства США есть обязательство невысылки, то есть гарантии того, что оно не высылает и не депортирует людей обратно, где они будут подвергаться пыткам», — сказал Класинг. «Если администрация Трампа игнорирует или искажает масштабы пыток или других угрожающих условий в стране, она может создать как минимум видимость правдоподобного отрицания возможности высылки для депортируемых ею лиц, а это опасно».
С 20 января более 8100 человек были высланы в третьи страны, и США уже приняли меры по отправке людей как минимум в 13 стран по всему миру. 12 из них были признаны Госдепартаментом США виновными в серьёзных нарушениях прав человека. Однако администрация Трампа гораздо шире раскинула сеть депортаций из третьих стран. США привлекли 64 страны к участию в своей растущей сети мест содержания под стражей для высланных иммигрантов. 58 из них — примерно 91 процент — были осуждены за нарушения прав человека в прошлогодних докладах Госдепартамента о правах человека. Новейшие пополнения американского ГУЛАГа относятся к числу наименее свободных стран на планете. В прошлом месяце администрация выслала пятерых человек — с Кубы, Ямайки, Лаоса, Вьетнама и Йемена — в южноафриканское королевство Эсватини, абсолютную монархию с плачевной ситуацией в области прав человека. Этот шаг последовал сразу за депортацией США восьми человек в охваченный насилием Южный Судан , одну из самых репрессивных стран мира.
В оценке ситуации в Южном Судане, проведённой Государственным департаментом в 2024 году, перечислено огромное количество серьёзных нарушений, включая сообщения о внесудебных казнях; исчезновениях, совершённых представителями власти или от их имени; и случаи, когда «силы безопасности калечили, пытали, избивали и преследовали политических оппонентов, журналистов и правозащитников». В прошлогоднем докладе о правах человека в Эсватини упоминаются достоверные сообщения о произвольных или незаконных убийствах, включая внесудебные казни; пытках и жестоком, бесчеловечном или унижающем достоинство обращении и наказании со стороны правительства; серьёзных проблемах с независимостью судебной системы; и заключении политических заключённых.
Эксперты подчёркивают, что действия Госдепартамента по выявлению нарушений прав человека были, в лучшем случае, несовершенными и серьёзно подорваны доверием из-за войны Израиля в секторе Газа . Тем не менее, даже критики высоко оценили ежегодные отчёты DRL. «Там все еще существовали определенные ожидания, что Соединенные Штаты заботятся о правах человека». Шелин, ушедшая в отставку в марте 2024 года в знак протеста против поддержки администрацией Байдена войны Израиля в секторе Газа, указала на давний разрыв между риторикой и действиями Госдепартамента в вопросах прав человека и его избирательное возмущение нарушениями. «При всём при этом, всё ещё существовало определённое ожидание того, что Соединённые Штаты заботятся о правах человека. Поэтому теперь, когда от этого полностью отказались, это имеет большое значение», — заявила она в интервью The Intercept, отметив, что даже прошлогодний доклад о нарушениях прав человека в Израиле «был весьма разоблачительным, даже несмотря на изъятие из него некоторых материалов». Шелин добавила: «Мы слышали на местах, в других странах, что эти сообщения были важны для правозащитных организаций, которые могли указать своим правительствам, что „Соединённые Штаты следят за вами“. Даже если это не влияло на политику США, они всё равно имели вес документа правительства США». Джош Пол, который более 11 лет проработал директором по связям с Конгрессом и общественностью в бюро Госдепартамента, курирующем поставки оружия иностранным государствам, прежде чем уйти в отставку в 2023 году из-за военной помощи США Израилю , поддержал эти настроения.
«Несмотря на все промахи правительства США в принятии политических решений, Доклад о правах человека долгое время оставался ключевым и достоверным ежегодным обзором состояния прав человека в мире. Его выводы, хотя и часто становились предметом ожесточённых споров в бюрократическом аппарате, редко оказывались убедительными», — сказал он. «К сожалению, в этом году мы ожидаем иного, поскольку очевидно, что министр Рубио потребовал более политизированного подхода, что приведёт к тому, что доклад окажется ненадёжным».
В прошлую пятницу группа сенаторов, включая Уэлча, представила Закон о защите целостности докладов о правах человека , цель которого — «обеспечить, чтобы ежегодные доклады Госдепартамента о правах человека в странах оставались обоснованными и свободными от политического влияния», а также обязать включать в них злоупотребления, которые администрация Трампа приказала DRL устранить, такие как ограничения на участие в политическом процессе, насилие или дискриминация в отношении лиц ЛГБТИ+, лиц с ограниченными возможностями и коренных народов, среди прочих. «Первоначальная цель этих докладов — информировать Конгресс о том, как гарантировать, что средства налогоплательщиков не будут направляться в страны, где нарушаются права человека», — сказал Клейсинг. «Это своего рода сдерживающий фактор для исполнительной власти. Конгресс требует от президента — любого президента — принятия правильных долгосрочных решений, ориентированных на права человека, а не достижения краткосрочных дипломатических успехов».