Базы данных банд часто имеют расовую предвзятость и изобилуют ошибками. Штаты и города отправляют иммиграционным властям некорректную информацию.
БАЗЫ ДАННЫХ ПОЛИЦЕЙСКИХ БАНД , как известно, несовершенны. Секретные реестры позволяют полиции штатов и местных органов власти вносить персональные данные гражданских лиц в обширные, практически нерегулируемые списки, основанные на предположительных критериях, таких как личные контакты, одежда и татуировки, даже если они не совершали преступлений. Базы данных не подлежат судебному контролю и не требуют от полиции уведомлять людей, которых они считают членами банд. Они — идеальный инструмент для чиновников, стремящихся обвинить кого-либо в преступлении без надлежащей правовой процедуры. Многие из них доступны напрямую иммиграционной и таможенной полиции.
Расследование The Intercept показало, что как минимум восемь штатов и крупных муниципалитетов передают записи из своих баз данных о бандах в ICE, которая затем может использовать эту информацию для ареста, депортации или передачи людей в так называемые «третьи страны». Некоторые из крупнейших и наиболее густонаселённых иммигрантами штатов страны, такие как Техас, Нью-Йорк, Иллинойс и Вирджиния, переправляют информацию в ICE различными путями, включая существующий уже несколько десятилетий информационный центр полиции и сеть центров обмена разведданными, созданных после 11 сентября.
Как федеральные иммиграционные власти, так и местные подразделения полиции действуют преимущественно тайно, и точный объём обмена базами данных банд между ними неизвестен. Однако известно, что списки изобилуют ошибками: имеющиеся исследования , отчёты и аудиты показали, что многие из них содержат распространенные ошибки и способствуют расовому профилированию. Ошибки в системах могут помочь иммиграционной и таможенной полиции (ICE) расширить свою сеть в попытке реализовать обещанную президентом Дональдом Трампом кампанию «массовой депортации». Администрация, ссылаясь на распространённые татуировки и другие ложные улики , составляет собственные списки предполагаемых членов банд, ссылаясь на Закон о враждебных иностранцах 1798 года, чтобы отправить сотни людей в печально известный Центр содержания под стражей террористов в Сальвадоре, также известный как CECOT. Базы данных банд, которые, как выяснил The Intercept, были переданы иммиграционной и таможенной полиции (ICE), содержат сотни тысяч других записей, в том числе некоторые из них, ориентированные на центральноамериканские общины , попавшие под прицел администрации. Эта информация может свести на нет рассмотрение заявлений о предоставлении убежища и других иммиграционных заявлений, а также сделать тех, кто ищет легальный статус, подлежащими депортации.
«Они атакуют систему предоставления убежища всеми доступными им способами », — сказал Эндрю Кейс, старший юрисконсульт по вопросам уголовного правосудия в некоммерческой организации LatinoJustice. «Использование принадлежности к банде как потенциального оружия в этой борьбе — очень страшно».
Информация, предоставленная местными базами данных о бандах, уже стала причиной как минимум одного случая, ставшего национальной проблемой: чтобы оправдать отправку Килмара Абрего Гарсии в CECOT в марте, федеральные чиновники использовали спорный отчёт, который опальный полицейский из Мэриленда подал в недействующий реестр, чтобы обозначить его как члена транснациональной банды. В отчёте цитировались слова неназванного информатора, толстовка Абрего и кепка «Чикаго Буллз» — предметы, «свидетельствующие о культуре латиноамериканских банд», говорится в отчёте. Это дело перекликается с практиками первого срока Трампа, когда иммиграционная и таможенная полиция (ICE) опиралась на аналогичную информацию от местных полицейских — доказательства столь же неубедительные, как каракули в школьной тетради , — чтобы отнести иммигрантов к членам банд, подлежащих депортации. В то время как вторая администрация Трампа наращивает темпы иммиграционной политики, иммиграционная и таможенная полиция (ICE) с помощью дел, подобных делу Абрего, даёт понять, что она стремится и дальше подкреплять свою деятельность данными местной полиции. Найна Гупта, директор по вопросам политики Американского иммиграционного совета, утверждает, что такой обмен информацией расширяет возможности ICE по преследованию людей без соблюдения надлежащей правовой процедуры. «Это открывает путь к невероятному количеству злоупотреблений», — сказала она. «Это наш самый большой страх».
В ФЕВРАЛЕ: ICE арестовала Франсиско Гарсию Касике, парикмахера из Венесуэлы, проживающего в Техасе. Агентство утверждало, что он был членом «Трен де Арагуа», венесуэльской банды, находящейся в центре недавних антииммигрантских волнений, и отправило его в CECOT.
Данные правоохранительных органов о Гарсии Касике были полны ошибок: запись в базе данных банд содержала неверную фотографию, и, по-видимому, его перепутали с человеком, которого полиция Далласа допрашивала о мексиканской банде, сообщает USA Today . Семья Гарсии Касике настаивает, что он никогда не состоял в банде. Неясно, какую именно роль сыграла ошибочная запись в базе данных банды в передаче Гарсии Касике, которая, по словам федеральных чиновников, не была ошибкой. Однако, как выяснило издание The Intercept, у агентов ICE был прямой доступ к ней, как и к десяткам тысяч других записей из той же базы данных.
Согласно закону Техаса , подписанному в 2017 году союзником Трампа губернатором Грегом Эбботтом , любой округ с населением более 100 000 человек или муниципалитет с населением более 50 000 человек обязаны вести или пополнять местную или региональную базу данных о бандах. Более 40 округов Техаса и десятки других городов и населённых пунктов соответствуют этому требованию. Власти штата собирают разрозненные данные о бандах в централизованном реестре TxGANG, который по состоянию на 2022 год содержал более 71 000 предполагаемых членов банд. Затем Техас загружает записи в «Досье банды» (Gang File) в информационную систему ФБР, известную как Национальный центр информации о преступности, подтвердили The Intercept представители властей штата. Созданный в 1960-х годах, NCIC является одним из наиболее часто используемых правоохранительными органами баз данных в стране: местные, региональные и федеральные органы полиции ежедневно запрашивают десятки файлов миллионы раз. (ФБР не ответило на вопросы The Intercept.). ICE может получить доступ к NCIC, включая досье Gang File, несколькими способами — чаще всего напрямую через свою систему управления следственными делами, как показывают документы Министерства внутренней безопасности . Администрация Обамы наняла Palantir , компанию по добыче данных, соучредителем которой является миллиардер и бывший советник Трампа Питер Тиль, для создания собственного портала, который делает бесчисленные записи и базы данных немедленно доступными для агентов ICE . В настоящее время Palantir расширяет инструмент, подписав контракт на 96 миллионов долларов во время администрации Байдена на его обновление.
TxGANG — не единственная база данных банд, к которой ICE имеет доступ через свою систему Palantir. The Intercept проанализировал открытый интернет в поисках директив правоохранительных органов, учебных материалов для полиции, а также законов штатов и местных органов власти, упоминающих добавление записей из базы данных банд в NCIC. Выявленные The Intercept юрисдикции, вероятно, представляют собой лишь небольшую часть юрисдикций, загружающих данные в клиринговую палату, доступную ICE.
Журнал New York Focus впервые сообщил о системе связи между NCIC и иммиграционными агентами, когда обнаружил 20-летнюю базу данных о бандах, принадлежащую полиции штата Нью-Йорк. Любой правоохранительный орган штата Нью-Йорк может предоставить информацию о бандах в базу данных штата, которую полиция штата затем рассматривает для передачи в NCIC. База данных о бандах штата Нью-Йорк содержит более 5100 записей и никогда не проверялась.
Министерство юстиции Висконсина , не ответившее на запросы о комментариях, ещё в 2023 году, как выяснил The Intercept, дало своему разведывательному бюро указание о том, как добавлять имена в базу данных банд Национальной полиции по расследованию преступлений (NCIC). Вирджиния закрепила обмен базой данных банд в законодательстве штата , которое прямо требует загрузки данных в NCIC. В апреле власти Вирджинии помогли иммиграционной и таможенной полиции арестовать 132 человека, которые, по утверждениям правоохранительных органов, были членами транснациональных банд. Полиция штата Иллинойс также поделилась своей базой данных о бандах с ФБР. Она также делится ею напрямую с Министерством внутренней безопасности, головным агентством ICE, через внутреннюю систему обмена информацией, о которой в прошлом месяце узнал местный филиал PBS .
По состоянию на 2018 год база данных полиции штата Иллинойс по бандам содержала более 90 000 записей. Обмен данными с Министерством внутренней безопасности оставался незамеченным в течение 17 лет и, вероятно, является нарушением закона штата Иллинойс 2017 года о предоставлении убежища. «Даже в тех юрисдикциях, которые не склонны сотрудничать с федеральными иммиграционными властями, собираемая ими информация может попасть в эти федеральные базы данных», — сказал Гупта.
ПОМИМО: Национального центра информации о преступности, существуют и другие каналы, с помощью которых местная полиция может содействовать крестовому походу администрации Трампа против банд. Некоторые департаменты активно делились информацией о бандах напрямую с ICE. Как и в случае с базой данных банд полиции штата Иллинойс, федеральные агенты имели доступ к реестру банд чикагского полицейского управления через специальную систему обмена данными. Как показала городская проверка , с 2009 по 2018 год иммиграционные власти провели в базе данных не менее 32 000 поисков . В одном случае город признал, что ошибочно добавил человека в базу данных после того, как ICE использовала её для ареста. База данных чикагских банд содержала множество других ошибок , например, записи, в которых даты рождения были указаны более 100 лет назад. Эти неточности и разоблачения, связанные с иммиграцией, среди прочего, побудили город закрыть базу данных в 2023 году.
Другие ведомства разрешают агентствам-партнерам предоставлять иммиграционным властям доступ к своим базам данных о бандах. В 2016 году издание The Intercept сообщило, что полиция Лос-Анджелеса использовала общештатную базу данных CalGang, которая, как выяснилось, сама содержала множество ошибок , для помощи иммиграционной и таможенной полиции (ICE) в депортации нелегальных иммигрантов. В следующем году в Калифорнии были приняты законы, запрещающие использование CalGang для иммиграционного контроля. Тем не менее, Министерство юстиции Калифорнии сообщило The Intercept, что по-прежнему разрешает офису шерифа округа Лос-Анджелес предоставлять Министерству внутренней безопасности доступ к базе данных, которая по состоянию на прошлый год содержала почти 14 000 записей.
«Каждый пользователь должен документально подтвердить свою потребность в информации/право на информацию до входа в CalGang», и эта документация «подлежит регулярной проверке», — заявил представитель Департамента юстиции Калифорнии. Местная полиция также обменивается информацией о бандах с федеральными органами через ряд региональных центров, известных как центры объединения . Созданные в период бума внутренней слежки после 11 сентября, центры объединения были призваны содействовать обмену разведывательной информацией, особенно о предполагаемых террористических актах, между федеральными, региональными и местными правоохранительными органами. Их сфера деятельности быстро расширилась, и они сыграли ключевую роль в развитии полицейской деятельности и наблюдения как в сфере иммиграции, так и в борьбе с бандами.
В Бостонском полицейском управлении сообщили The Intercept, что подразделения Министерства внутренней безопасности США получают доступ к базе данных банд, отправляя «запрос на информацию» через центр обработки данных, известный как Бостонский региональный разведывательный центр. В 2016 году ICE задержала подростка , получив записи из базы данных банд Бостона, в которой для его идентификации как члена банды использовался отчёт о драке в его школе. Позже в Бостоне был принят закон, запрещающий сотрудникам правоохранительных органов передавать персональные данные сотрудникам иммиграционной службы, но в нём есть лазейки для проведения уголовных расследований. За два десятилетия с момента своего создания сотрудники центра слияния активно стремились увеличить поток разведданных о местных бандах, в том числе за счёт привлечения федерального финансирования, как это было в случае между столичным полицейским управлением Вашингтона (округ Колумбия) и Координационно-аналитическим центром Мэриленда, который напрямую сотрудничает с Министерством внутренней безопасности. Электронное письмо от 2013 года , обнаруженное среди множества взломанных документов, показывает, что сотрудник центра слияния Мэриленда угрожал удержать часть федерального финансирования, если полиция округа Колумбия не будет регулярно предоставлять свою базу данных о бандах. «Я хотел предупредить вас, что решение вашего агентства… НЕ подключаться… действительно может повлиять на финансирование ваших контрактных аналитиков в следующем году», — написал представитель центра слияния. «Так что имейте это в виду…». Четыре года спустя иммиграционная и таможенная полиция задержала старшеклассника, получив запись о бандах из базы данных полиции округа Колумбия. В записи говорилось, что он «самопризнался» в участии в банде, как позже сообщило расследование Intercept , хотя его адвокат это обвинение отрицал.
Администрация Трампа стремится привлечь к сотрудничеству с ICE юрисдикции, не выполняющие требования автоматически. Законопроект о бюджете, подписанный Трампом 4 июля, предусматривает выделение около 14 миллиардов долларов на сотрудничество с ICE на уровне штатов и на местном уровне, а также ещё нескольких миллиардов долларов на нужды местной полиции . В этом году сотрудничество полиции с ICE уже резко возросло ; несомненно, в будущем оно будет расширяться. По словам Гупты из Американского иммиграционного совета, разоблачения, касающиеся обмена базами данных банд, показывают, как десятилетия расширяющегося полицейского надзора и спекулятивного контроля за бандами ускорили репрессии администрации Трампа. «Основная проблема выходит далеко за рамки администрации Трампа, — сказала она. — Если вы так долго позволяете планке надлежащей правовой процедуры быть опущенной, это очень облегчает задачу Трампу».
ЭТО ДАЖЕ ХУЖЕ, ЧЕМ МЫ ДУМАЛИ. То, что мы сейчас наблюдаем со стороны Дональда Трампа, — это полный авторитарный захват власти в США. Это не преувеличение. Судебные постановления игнорируются. Сторонники MAGA возглавили военные и федеральные правоохранительные органы. Министерство эффективности государственного управления лишило Конгресс возможности распоряжаться финансами. Новостные агентства, критикующие Трампа, были закрыты или подверглись расследованию. Однако слишком многие по-прежнему освещают нападение Трампа на демократию как обычную политику, с лестными заголовками, описывающими Трампа как «нетрадиционного», «проверяющего границы» и «агрессивно демонстрирующего силу».
The Intercept давно освещает деятельность авторитарных правительств, олигархов-миллиардеров и отступающих от демократии стран по всему миру. Мы понимаем, с каким вызовом нам приходится сталкиваться в лице Трампа, и насколько важна свобода прессы для защиты демократии.