FOR IMMEDIATE RELEASE, Tuesday, January 24, 2023
Посредством серийных приобретений и антиконкурентных манипуляций с аукционами Google подорвала конкуренцию в технологиях интернет-рекламы.
Сегодня Министерство юстиции вместе с генеральными прокурорами Калифорнии, Колорадо, Коннектикута, Нью-Джерси, Нью-Йорка, Род-Айленда, Теннесси и Вирджинии подали гражданский антимонопольный иск против Google за монополизацию нескольких продуктов с технологией цифровой рекламы в нарушение разделов 1 и 2 Закона Шермана.
В жалобе, поданной в окружной суд США по Восточному округу Вирджинии, утверждается, что Google монополизирует ключевые технологии цифровой рекламы, в совокупности называемые «стеком рекламных технологий», от которых зависят издатели веб-сайтов при продаже рекламы, а рекламодатели — при покупке рекламы и привлечении потенциальных клиентов. Издатели веб-сайтов используют инструменты рекламных технологий для получения дохода от рекламы, который поддерживает создание и поддержание динамичной открытой сети, предоставляя общественности беспрецедентный доступ к идеям, художественному самовыражению, информации, товарам и услугам. Посредством этого судебного процесса о монополизации Министерство юстиции и генеральные прокуроры штатов стремятся восстановить конкуренцию на этих важных рынках и получить справедливую и денежную помощь от имени американской общественности.
Как утверждается в жалобе, за последние 15 лет Google проводила курс антиконкурентного и исключительного поведения, который заключался в нейтрализации или устранении конкурентов в области рекламных технологий путем поглощений; используя свое доминирование на рынках цифровой рекламы, чтобы заставить больше издателей и рекламодателей использовать свои продукты; и препятствуя возможности использовать конкурирующие продукты. Тем самым Google закрепил свое доминирование в инструментах, на которые полагаются издатели веб-сайтов и онлайн-рекламодатели, а также биржа цифровой рекламы, которая проводит рекламные аукционы.
«В сегодняшней жалобе утверждается, что Google использовала антиконкурентное, исключительное и незаконное поведение, чтобы устранить или серьезно уменьшить любую угрозу своему доминированию над технологиями цифровой рекламы», — заявил генеральный прокурор Меррик Б. Гарланд. «Независимо от отрасли и компании, Министерство юстиции будет энергично применять наши антимонопольные законы для защиты потребителей, защиты конкуренции и обеспечения экономической справедливости и возможностей для всех».
«В поданной сегодня жалобе утверждается о повсеместной и системной схеме неправомерных действий, с помощью которых Google стремился укрепить рыночную власть и предотвратить конкуренцию на свободном рынке», — заявила заместитель генерального прокурора Лиза О. Монако.»В погоне за огромной прибылью Google нанес большой вред онлайн-издателям, рекламодателям и американским потребителям. Этот судебный процесс знаменует собой важную веху в усилиях Департамента по привлечению крупных технологических компаний к ответственности за нарушения антимонопольного законодательства».
«Знаковое действие Департамента против Google подчеркивает нашу приверженность борьбе со злоупотреблением рыночной властью», — заявила заместитель генерального прокурора Ванита Гупта. «Мы утверждаем, что Google захватывал доходы издателей для собственной прибыли и наказывал издателей, которые искали альтернативы. Эти действия ослабили свободный и открытый Интернет и увеличили расходы на рекламу для бизнеса и правительства Соединенных Штатов, в том числе для наших военных».
«Сегодняшний иск направлен на то, чтобы привлечь Google к ответственности за ее давнюю монополию на цифровые рекламные технологии, которые создатели контента используют для продажи рекламы, а рекламодатели — для покупки рекламы в открытом Интернете», — заявил помощник генерального прокурора Джонатан Кантер из антимонопольного отдела Министерства юстиции. «В нашей жалобе излагаются подробные утверждения, объясняющие, как… Google 15 лет вел устойчивую деятельность, которая привела — и продолжает приводить — к вытеснению конкурентов, снижению конкуренции, увеличению расходов на рекламу, сокращение доходов издателей новостей и создателей контента, пресечение инноваций и нанесение ущерба обмену информацией и идеями в общественной сфере».
Google теперь контролирует цифровой инструмент, который почти каждый крупный веб-издатель использует для продажи рекламы на своих веб-сайтах (publisher ad server); он контролирует доминирующий инструмент рекламодателя, который помогает миллионам крупных и мелких рекламодателей покупать рекламные материалы (advertiser ad network); и он контролирует крупнейшую рекламную биржу (ad exchange), технология, которая проводит аукционы в режиме реального времени для подбора покупателей и продавцов онлайн-рекламы.
Антиконкурентное поведение Google включало:
Приобретение конкурентов: участие в схеме поглощений с целью получения контроля над ключевыми инструментами цифровой рекламы, используемыми издателями веб-сайтов для продажи рекламных площадей;
Принудительное внедрение инструментов Google: Привязка издателей веб-сайтов к недавно приобретенным инструментам путем ограничения уникального, обязательного для рекламодателей спроса на ad exchange и, в свою очередь, обеспечение эффективного доступа к ad Exchange в режиме реального времени при использовании рекламного сервера издателя.;
Искажение конкуренции на аукционе: ограничение ставок в режиме реального времени на инвентарь издателя для его рекламной биржи и ограничение возможности конкурирующих рекламных бирж конкурировать на тех же условиях, что и рекламная биржа Google; и
Манипулирование аукционами: манипулирование аукционной механикой в нескольких своих продуктах, чтобы изолировать Google от конкуренции, лишить конкурентов масштаба и остановить развитие конкурирующих технологий.
В результате своей незаконной монополии и по ее собственным оценкам, Google присваивает в среднем более 30% рекламных долларов, которые поступают через ее продукты с технологией цифровой рекламы; для некоторых транзакций и для определенных издателей и рекламодателей требуется гораздо больше. Антиконкурентное поведение Google подавило альтернативные технологии, препятствуя их внедрению издателями, рекламодателями и конкурентами.
Закон Шермана воплощает в себе неизменную приверженность Америки процессу конкуренции и экономической свободе. На протяжении более ста лет Департамент применял антимонопольные законы против незаконных монополистов, чтобы освободить рынки и восстановить конкуренцию. Чтобы возместить антиконкурентное поведение Google, департамент добивается как справедливой компенсации от имени американской общественности, так и возмещения в тройном размере убытков, понесенных федеральными правительственными учреждениями, которые переплатили за медийную рекламу в Интернете. Это правоприменительное действие знаменует собой первое дело о монополизации примерно за полвека, в котором департамент потребовал возмещения ущерба за нарушение антимонопольного законодательства в гражданском порядке.
В 2020 году Министерство юстиции подало гражданский антимонопольный иск против Google за монополизацию поиска и поисковой рекламы, которые отличаются от рынков цифровых рекламных технологий, о которых идет речь в поданном сегодня иске. Судебное разбирательство по иску Google запланировано на сентябрь 2023 года.
Google — это компания с ограниченной ответственностью, организованная и существующая в соответствии с законодательством штата Делавэр, со штаб-квартирой в Маунтин-Вью, Калифорния. Глобальный сетевой бизнес Google в 2021 году принес примерно 31,7 миллиарда долларов дохода. Google принадлежит Alphabet Inc., публично торгуемой компании, зарегистрированной и существующей в соответствии с законодательством штата Делавэр со штаб-квартирой в Маунтин-Вью, Калифорния.