Обстоятельства, связанные с распадом коалиции «Светофор» в Германии, предвещают радикальные политические и экономические перемены в 2025 году, которые во многом нанесут ущерб климатической политике и государству всеобщего благосостояния.
МНЕНИЕ — 20 ноября 2024 г.Мелани Баннерджи
6 ноября, вскоре после того, как стали известны результаты выборов в США 2024 года, Германия погрузилась в политическую неопределенность, когда канцлер Олаф Шольц объявил о проведении вотума доверия в январе 2025 года. Учитывая падающую популярность коалиционного правительства, вотум доверия, скорее всего, приведет к проведению внеочередных выборов в феврале, задолго до ожидаемой даты в сентябре 2025 года.
Катализатором этих событий стал просочившийся политический позиционный документ министра финансов Кристиана Линднера из про-бизнес Свободных демократов (СвДП), в котором предлагалась политика, резко контрастирующая с коалиционными партнерами СвДП, социал-демократами (СДПГ) и зелеными. Документ под названием « Экономический переход для Германии: экономические концепции для роста и межпоколенческой справедливости » противоречит и отрицает ключевые аспекты политики коалиции, включая действия по борьбе с изменением климата, социальное обеспечение, налогообложение и тезис Германии о Sonderweg («уникальный путь»). Раскрытие информации фактически раскололо коалицию, поскольку канцлер Шольц уволил министра финансов СвДП Кристиана Линднера, оставив СДПГ и зеленых править в качестве правительства меньшинства.
Теперь, очевидно, приближаясь к досрочным выборам, возникает вопрос: как повлияет на экономическую трансформацию Германии, если этим идеям будет уделено центральное политическое внимание? Давайте рассмотрим.
Вызов немецкому государству всеобщего благосостояния, построенному сверху вниз
Германия гордится своей социалистической политикой, которая стала эталоном для современной Германии после мировых войн и чье возникновение в целом сформировало немецкую политическую экономию XIX века, прежде чем проложить путь от аристократии к демократии.
На эту политику повлиял тезис Sonderweg, который утверждает важность немецкой исключительности на Западе. Эта школа мысли верит в демократию и социальные реформы как подход сверху вниз, в котором государство несет ответственность за инициирование и реализацию реформ без требований «снизу». В этом контексте, например, правительство Германии в мае разработало законопроект, направленный на стабилизацию уровня пенсий и создание фонда капитала поколений для системы обязательного пенсионного страхования.
Просочившийся политический документ министра финансов Кристиана Линднера выступает против этой модели благосостояния сверху вниз, заявляя, что она неустойчива с бюджетной точки зрения и демонстрирует антиэмансипаторские характеристики, которые обременяют будущие поколения. Он также поддержал долговой тормоз ( Schuldenbremse ), положение в Конституции Германии (Основной закон), которое ограничивает государственные расходы, когда потенциальные доходы недостаточны. Линднер описал растущие расходы стареющего населения как межпоколенческую несправедливость, которая негативно влияет на национальные финансы. Различные ученые и политики резко критиковали позицию Линднера.
Полное влияние этого политического сдвига не станет очевидным, пока не пройдут выборы 2025 года. Но, рискуя пойти на уступки пожилому населению Германии в условиях стагнации рабочей силы и уровня доходов, появляется все больше возможностей для подъема неомарксистских идеалов, которые рассматривают пенсионеров как искателей ренты, что еще больше усугубляет экономические дисбалансы. Более того, это предположение неявно рассматривает пенсии как пассивный доход, не принимая во внимание такие факторы, как инвестиционные расходы, подоходный налог с прибыли, личные расходы или благотворительные взносы. Упрямый акцент на объединении параметров роста со среднесрочными и долгосрочными политическими стратегиями, не учитывая экономическое потребление как часть темпов роста капитала или богатства, рискует поставить под угрозу будущее федеральной экономики Германии. Такой подход может способствовать убеждению, что пенсионеры не являются активными участниками экономики, что приводит к ошибочному представлению о том, что темпы роста богатства отрицательны.
Климатическая политика под угрозой
В последнем проекте бюджета Германии на 2025 год приоритет отдан обязательствам по устранению негативных последствий изменения климата для экономики, выделены специальные средства для запуска перехода на чистую энергию, особенно в таких секторах, как доступное жилье, цепочки поставок и зарядка электромобилей. Однако министр финансов Кристиан Линднер все чаще ссылается на бюджетную позицию Германии по Фонду климата и трансформации (KTF), принятую федеральным правительством в августе 2024 года, как на «политически навязанную декарбонизацию», утверждая, что это является основной причиной шоков капитала для государственных финансов, что приводит к вялым инвестициям.
Несмотря на продолжающиеся законодательные разбирательства, которые, как ожидается, завершат реализацию фонда к 2025 году, политическая позиция Линднера не учитывает конституционный мандат на пересмотр бюджета на 2024 год после решения Конституционного суда о лимите государственного долга, вынесенного в ноябре 2023 года.
Роспуск правящей коалиции, вероятно, бросит тень на будущее немецкой климатической политики, рискуя усилением бюрократического давления и негативными последствиями для реализации KTF. Кроме того, любые бюрократические задержки в достижении целевых показателей Германии по выбросам к 2045 году усложнят промышленный переход страны на возобновляемые источники энергии. Несмотря на растущее давление, Линднер упустил из виду положение сельскохозяйственного сектора Германии, который станет одним из наиболее пострадавших от этих событий. Сектор уже борется с гиперинфляцией из-за роста национальных цен на выбросы CO2, что также влияет на транспорт и отопление. Согласно 2-му отчету Генерального директората по сельскому хозяйству и развитию сельских районов (Комиссия ЕС, весна 2024 г.), Германия вошла в тройку стран Западной Европы, которые не могут позволить себе нормально поесть в 2022 году, что превышает средний показатель по ЕС. Кроме того, последний Глобальный индекс продовольственной безопасности 2022 года, опубликованный Economist Impact, помещает Германию в красную зону по продовольственной безопасности и доступу, занимая 80-е место в мире — одно из самых низких мест среди стран с высоким уровнем дохода. Отрицательный рейтинг объясняется отсутствием комплексной стратегии и агентства по продовольственной безопасности, при этом с 2012 года не наблюдалось никаких улучшений.
Распад коалиции «Светофор» проложил путь к росту прокорпоративных политических подходов на предстоящих внеочередных выборах 2025 года, которые, вероятно, будут сопровождаться требованиями о выделении государственных бюджетных ассигнований на субсидии и снижение налогов. Поскольку немецкая промышленность уже борется с жесткой конкуренцией со стороны азиатских рынков, шоковый стимул для повышения промышленной конкурентоспособности может подорвать среднесрочный потенциал роста и усугубить существующие экономические дисбалансы.
Общественное против частного
Политические рекомендации Линднера широко раскритиковали регулирующие стандарты правящего правительства, выступая за ряд сокращений корпоративного налога и отмену солидарных надбавок ( Solidaritätszuschlag или Soli ) для МСП и внештатных работников, все во имя стимулирования инноваций и конкуренции. Хотя рекомендации могут показаться благонамеренными, бывший министр финансов, похоже, намерен пожертвовать государственным сектором и маргинализированными группами.
В совокупности эти предложения отражают стойкое неприятие бюджетной устойчивости Германии, которая имеет решающее значение в нынешнем экономическом климате. Предположение о том, что сокращение налогов на прибыль корпораций, обусловленное сокращением государственных услуг, в конечном итоге окупится за счет будущего роста, мягко говоря, ошибочно. Эти политические меры не только грозят подорвать государственные услуги в долгосрочной перспективе, но и рискуют дестабилизировать инфляционное давление в краткосрочной перспективе, что приведет к экономическим потрясениям.
Нет пути назад
Учитывая нынешние условия, можно предположить, что Германии необходимо перейти к экономическому национализму, чтобы сохранить перспективы Sonderweg и ее политической экономики. В позиционном документе бывшего министра финансов Кристиана Линднера утверждается, что межпоколенческая несправедливость является главным последствием экономического спада в Германии. Однако беспорядки в нынешней немецкой администрации после политических рекомендаций министра финансов упустили из виду позитивные аспекты интернационализма, которые позиционировали послевоенную Германию как мирового лидера.
Более того, поскольку мобильность, миграция и международная торговля находятся в центре политических триангуляций Германии, неспособность документа с изложением позиции рассмотреть внешнюю мобильность, вклад диаспоры и социальные ценности, которые не одобряют торговый протекционизм как решающий фактор социального обновления для поддержания немецкого Sonderweg, представляет собой исключающий нарратив. Это рискует поставить под угрозу положение Германии как главного экономического оплота на Глобальном Севере. Если уж на то пошло, то национальный рост Германии обязан своей огромной экономической прибыльностью международному разделению труда.
Хотя постпандемические экономические трудности, затрагивающие немецкий рабочий класс, не являются тривиальным делом, эмоционально заряженные политические дебаты в Германии о ценностях немецкого труда (Deutsche Arbeit) несправедливы по своему духу, противопоставляя кризисное сознание страны деполитизации социально -политических институтов. Среди ордолибералов, таких как Линднер, существует восприятие экономики как изолированного порядка, где результаты являются прямым следствием влияния на системный порядок, а не на сами процессы. Это открывает простор для экономического краткосрочнизма, лишенного будущей устойчивости.
На данный момент политическая неопределенность Германии иллюстрирует требования минимального государственного вмешательства для стабилизации экономики в долгосрочной перспективе. Таким образом, еще предстоит увидеть, приведут ли теоретические течения такого экономического либерализма в Германии после пандемии к классической проблеме вторичной дефляции или создадут децентрализованный конкурентный порядок, который проложит путь институциональной целостности к социальному воссоединению.
Мнения, выраженные в данной статье, принадлежат исключительно ее авторам и не обязательно отражают точку зрения Geopoliticalmonitor.com.