Экономические аспекты более выгодной сделки с Ираном.

автор: Хади Кахалзаде

Скачать PDF-файл

Президент Дональд Трамп может обеспечить новую, лучшую ядерную сделку с Ираном, устранив барьеры, которые мешали американским компаниям выходить на иранский рынок. Этого можно достичь с помощью поэтапного подхода, который не потребует немедленной отмены первичных санкций. Это поможет обеспечить более крупные ядерные уступки со стороны Ирана, создать экономические возможности для американских компаний, которые создадут около 200 000 рабочих мест в Америке ежегодно, и сделать новое соглашение более прочным, укрепив его политическую базу поддержки как в Соединенных Штатах, так и в Иране. Десятилетия санкций против Ирана не смогли заставить его пойти на политическую капитуляцию. Вместо этого Иран рационально разработал так называемую «экономику сопротивления», которая обходит санкции, принося пользу и расширяя возможности сторонников жесткой линии, тесно связанных с правительством. В Вашингтоне многие неверно истолковывают сопротивление Тегерана и считают, что санкции не сработали, потому что давление было недостаточно большим. Но Тегеран держался твердо, не потому, что санкции были слишком мягкими, а из-за отсутствия четких и немедленных выгод от разоружения. Политика США, которая включает реальные экономические стимулы для соблюдения, изменит это уравнение, расширяя возможности более умеренных элементов иранского общества и принося экономические выгоды не только иранскому среднему классу, но и США и более широкому региону Персидского залива.

Президент Трамп должен выдать целевые генеральные лицензии Управления по контролю за иностранными активами, позволяющие экспортировать в Иран до 25 миллиардов долларов товаров из США в год, в первую очередь в сфере авиации, сельского хозяйства, автомобилестроения и телекоммуникаций. Сделка также должна лицензировать пятилетнее исключение для американских иностранных дочерних компаний, работающих в Иране, что позволит США получить доступ к нереализованным иранским инвестиционным возможностям на сумму до 4 триллионов долларов к 2040 году. Такая лицензия позволила бы Соединенным Штатам сотрудничать с региональными союзниками Персидского залива для модернизации транспортных и логистических сетей Ирана, тем самым способствуя более широкому региональному развитию и сотрудничеству. Перспектива потери таких партнерских отношений стала бы мощным стимулом для Ирана проявлять военную и политическую сдержанность. Параллельно с техническими ядерными дискуссиями, специальный экономический диалог мог бы изучить способы сохранения потребительского рынка Ирана открытым для американских компаний в ближайшей перспективе и со временем разблокировать инвестиционные возможности для американских инвесторов. Одним из потенциальных методов в этом ключе было бы включение механизма «snap-forward», в котором экономические открытия ускоряются на основе иранского соответствия и хорошего поведения. Такой пряник предлагает путь к более прочному и динамичному экономическому партнерству США и Ирана, основанному на доверии. Включение экономических стимулов в новое ядерное соглашение между США и Ираном принесет пользу частному сектору обеих стран, укрепив американские рабочие места и промышленность, а также реинтегрировав Иран в мировую экономику. В долгосрочной перспективе такое многогранное соглашение может проложить путь к мирному сосуществованию с Ираном.

Введение

После революции 1979 года политика США в отношении Ирана в значительной степени опиралась на экономические санкции. Основная предпосылка этой политики заключалась в том, что внешнее давление фактически трансформируется во внутреннее политическое давление и заставит Исламскую Республику выполнить требования США. В действительности эта стратегия «сначала санкции» нанесла экономический ущерб, не принеся значимых политических выгод. Несмотря на то, что Иран является одной из самых сильно санкционированных стран в мире, он упорствует в своей противоречивой политике, такой как ядерное обогащение и его региональная деятельность, а в некоторых случаях даже расширяет их. Короче говоря, санкции США в отношении Ирана не достигли своих предполагаемых стратегических целей. Чтобы покончить с прошлыми неудачами, Соединенным Штатам необходимо пересмотреть свою устаревшую теорию санкций, отказавшись от убеждения, что одного давления будет достаточно. Предоставляя целевые экономические преимущества определенным секторам внутри Ирана вместо того, чтобы наказывать простых людей всеохватными санкциями, Соединенные Штаты могут способствовать внутреннему давлению в Иране для соблюдения и сосуществования. Чтобы построить новое, устойчивое и лучшее соглашение с Ираном, Соединенные Штаты должны включить экономические стимулы, которые согласуют интересы обеих стран, обеспечивая иранцам личную заинтересованность в поддержании новой ядерной сделки. Даже при действующих основных санкциях президент Дональд Трамп может продемонстрировать немедленные выгоды от лучшей сделки, выборочно лицензируя до 25 миллиардов долларов годового экспорта США — особенно в сфере воздушного транспорта, сельского хозяйства и автомобилестроения — и позволяя дочерним компаниям, принадлежащим США, получить доступ к нереализованным инвестиционным возможностям Ирана на сумму до 4 триллионов долларов к 2040 году.

Как показал Совместный всеобъемлющий план действий 2015 года (СВПД), сделка, которая исключает участие США в экономическом возрождении Ирана, изначально хрупка. Тегеран узнал, что без американского экономического участия устойчивые партнерства с экономиками, не входящими в США, остаются на шаткой почве. Слишком мало избирательных округов в Вашингтоне или Тегеране поддержали бы новую сделку, если бы политические обстоятельства изменились. Прочное и лучшее соглашение должно закрепить основные интересы безопасности Америки, одновременно предоставляя влиятельным внутренним округам прямую заинтересованность в торговле с Ираном и сохраняя смягчение санкций. Чтобы раскрыть свой геоэкономический потенциал, решить свои растущие экономические проблемы и добавить, возможно, 1 триллион долларов к своему валовому внутреннему продукту, или ВВП, к 2040 году, у Ирана нет иного выбора, кроме как предоставить американским компаниям доступ на рынок, при этом каждый доллар участия США будет зависеть от строгого, устойчивого нераспространения ядерного оружия.

В этом кратком обзоре излагаются экономические последствия лучшей сделки, начиная с краткой истории санкций США и Ирана, рассматривая, как широкие санкции сами по себе не сработали, и подробно описывая, как целевые стимулы могут превратить новую сделку в беспроигрышное предложение. Наряду с техническими ядерными переговорами параллельный экономический диалог должен изучить, как потребительский рынок Ирана может быть открыт для американских фирм в ближайшей перспективе и как инвестиционные возможности в Иране могут быть разблокированы для американских инвесторов с течением времени. Согласовывая коммерческие интересы США с экономическим восстановлением Ирана, политики могут создать внутренние базы поддержки в обеих странах, которые привержены поддержанию новой сделки. Эти шаги подстегнут рост и создание рабочих мест с обеих сторон, одновременно воспитывая мощные продипломатические электораты, от американских фермеров до иранских рабочих фабрик, которые будут напрямую заинтересованы в поддержании соглашения. Эта стратегия разорвет цикл заключения и разрыва сделок, гарантируя, что любое будущее соглашение США и Ирана принесет реальные взаимные выгоды, а не просто предотвратит угрозы.

Фон

Исламская революция 1979 года не только положила конец десятилетиям американо-иранского партнерства, но и превратила Америку из ведущего торгового партнера Ирана в его главного экономического противника, открыв эпоху экономической войны. Однако эту эпоху можно разделить на три отдельных эпизода, каждый из которых определяется своими неблагоприятными экономическими последствиями:

Первый эпизод (1979–2009) : В ответ на кризис с заложниками 1979 года президент Джимми Картер ввел первые санкции против Ирана, заморозив иранские активы в Соединенных Штатах и ​​разорвав дипломатические связи. Хотя некоторые из этих санкций были сняты в соответствии с Алжирскими соглашениями 1981 года после освобождения заложников, сеть экономических санкций США неуклонно расширялась в течение следующих трех десятилетий. К середине 2000-х годов внимание Вашингтона было сосредоточено на ядерной программе Ирана, а также на его региональной деятельности и военных программах. Это были в основном «первичные» санкции, запрещающие гражданам и компаниям США иметь дело с Ираном, но не наказывающие представителей других стран за ведение бизнеса с ним, что позволило Тегерану оставаться связанным с мировыми рынками. По оценкам, к 2000 году санкции США обошлись Ирану в сумму от 1,1 до 3,6 процента ВВП.1

Второй эпизод (2010–2015 гг.) : Когда переговоры Тегерана об обмене топливом исследовательского реактора с P5+1 — то есть пятью постоянными членами Совета Безопасности ООН плюс Германия — провалились в октябре 2009 г., Соединенные Штаты начали использовать «вторичные» санкции, чтобы ограничить доступ Ирана к мировым рынкам. В июне 2010 г. Соединенные Штаты организовали резолюцию 1929 Совета Безопасности ООН, ужесточив проверки судоходства, банковского дела и транспорта Ирана. Месяц спустя президент Барак Обама подписал Закон о всеобъемлющих санкциях в отношении Ирана, ответственности и отчуждении активов, распространив штрафы на любые неамериканские компании, ведущие бизнес с Ираном. К декабрю 2011 г. эти санкции достигли центрального банка и нефтяного сектора Ирана, и Вашингтон начал преследовать иностранные банки за сотрудничество с Тегераном. Последствия были серьезными: в период с 2010 по 2012 год экономика Ирана сократилась на 17 процентов, инфляция выросла до 65 процентов, а экспорт нефти упал вдвое. После интенсивной дипломатии Иран и P5+1 подписали JCPOA в июле 2015 года. В рамках этой сделки было разблокировано 50–56 миллиардов долларов замороженных резервов, и экономика восстановилась на 17 процентов в течение следующих двух лет.2 Однако ключевой недостаток оставался: американским фирмам по-прежнему был запрещен доступ в Иран, и они не получали выгоды от соглашения. Даже когда Америка отказалась от вторичных санкций для Европы и Азии, она сохранила свое торговое эмбарго. В Приложении II, примечании 6 к СВПД прямо указано, что гражданам США по-прежнему будет «в целом запрещено» заниматься теми видами торговли, которые разрешены лицам, не являющимся гражданами США, в рамках соглашения.3Европейские и азиатские компании поспешили принять участие, однако американские предприятия, за исключением нескольких специальных лицензий, не смогли принять участие.

Третий эпизод (2018–настоящее время) : 8 мая 2018 года Соединенные Штаты официально вышли из СВПД и восстановили все снятые санкции в попытке оказать «максимальное давление» на Иран. Впоследствии администрация Трампа реклассифицировала часть этих санкций. В черный список было включено еще 1139 новых организаций и лиц, в результате чего к концу 2020 года их общее число составило 1635. После первого срока президента Трампа и Иран, и администрация Байдена участвовали в периодических косвенных обсуждениях, направленных на восстановление соглашения. Переговоры провалились, и к декабрю 2024 года общее количество санкций возросло до 2562 случаев.4

Рисунок 1: Случаи санкций против Ирана (данные OFAC)5

Первые два года «максимального давления» сократили экономику Ирана на 12 процентов, увеличили инфляцию на 75 процентов и подняли уровень бедности на 8 процентов. Доходы от нефти упали с 48 миллиардов долларов в 2017 году до примерно 8 миллиардов долларов в 2020 году, а ненефтяной экспорт упал примерно с 47 миллиардов долларов до 35 миллиардов долларов. Однако в 2020 году, последнем полном году первого срока Трампа, экономика Ирана продемонстрировала скромное восстановление.6С 2020 по 2024 год экономика Ирана выросла примерно на 17 процентов,7было создано 1,2 млн рабочих мест, что свидетельствует о том, что экономика постепенно стала более диверсифицированной и самодостаточной в течение длительного периода санкций.8Конечно, эта адаптация, направленная на выживание, предотвратила крах, но это дорого обошлось иранскому народу.

Широкие санкции: неудачи и последствия

Стратегия Соединенных Штатов «санкции прежде всего» не принесла желаемых политических изменений в Иране. Она принесла более слабый иранский частный сектор, более бедный средний класс, более замкнутое и жесткое руководство и экономику, способную уклоняться от мер США, не меняя своего основного стратегического направления. По крайней мере с 2018 года политика санкций основывалась на ошибочном предположении, что широкомасштабные экономические санкции приведут к политической капитуляции Ирана с небольшими издержками для Соединенных Штатов. В действительности санкции причинили гораздо больше боли, чем прогресса, не приведя к соблюдению, но при этом дорого обошлись интересам США. Вместо того, чтобы ограничить свою ядерную программу, дальнейшие санкции подтолкнули Тегеран к обогащению урана до еще более высоких уровней, развертыванию передовых центрифуг и ограничению сотрудничества с инспекторами после выхода США из СВПД. ​​Хотя количество санкционных обозначений возросло с 378 случаев в марте 2016 года до 2562 в декабре 2024 года, Иран увеличил обогащение урана с 3,5 процента до более чем 60 процентов за этот период времени, свой запас обогащенного урана с чуть более 200 килограммов до почти 8300 килограммов, а количество установленных центрифуг с 6000 до 17000, включая передовые модели IR-6.9 Иран также испытал свою самую современную центрифугу IR-9, которая в 50 раз эффективнее IR-1, разрешенной в рамках СВПД.10В результате время, необходимое Ирану для производства оружейного урана, сократилось с года до недели.

Рисунок 2: Мощности Ирана по обогащению урана и запасы обогащенного урана11

Санкции также повлекли за собой более широкие геополитические издержки для Соединенных Штатов. Вместо того чтобы сдерживать агрессию, они повысили риск военных столкновений, от атаки на объекты Aramco в Саудовской Аравии в 2019 году до сбития американских беспилотников и ракетных ударов по таким базам, как Айн аль-Асад в Ираке. Одновременно с этим изоляция Тегерана Вашингтоном подтолкнула Иран к Китаю и России, углубив стратегические связи, которые включают поставки российского оружия, продление военных действий на Украине и закупки китайской нефти, которые подрывают санкции США во всем мире.12 Поддержка Тегераном кампании хуситов в Йемене еще больше нарушила судоходство в Красном море, обострив напряженность в мировой торговле. В Иране давление также не переросло в политическую капитуляцию, несмотря на то, что оно причинило иранцам несомненные страдания. Среди многих причин, одной из ключевых является основанная на привилегиях система социального обеспечения Ирана, которая защищает политически влиятельные группы и правящий класс больше, чем простых людей.13Столкнувшись с экономическими трудностями, государственные служащие, военнослужащие, силы безопасности и квалифицированные работники частного сектора получают щедрые субсидии, кредиты под низкие проценты и надежную социальную защиту. Напротив, 60 процентов иранцев, работающих в неформальном секторе, лишены такой поддержки, в результате чего уровень их бедности в четыре-шесть раз выше, чем у работников государственного сектора. Санкции позволили политическим сторонникам жесткой линии расширить свою политическую и социальную базу и углубить свое влияние на экономику. С этой целью Корпус стражей исламской революции (КСИР) приобрел огромную экономическую мощь и обеспечил себе большую долю в отечественной промышленности, изолировав себя, пока средний бизнес боролся. В то же время Исламская Республика продвигает официальную версию, которая обвиняет Соединенные Штаты в экономических бедах Ирана и представляет сопротивление как предмет национальной гордости. По сути, санкции причинили массовые страдания, но оставили лиц, принимающих решения, в значительной степени нетронутыми, и эта боль не привела к желаемым изменениям в политике. Приняв стратегию создания так называемой «экономики сопротивления», Иран попытался диверсифицировать свою экономику, одновременно развивая теневую подпольную банковскую сеть для обхода санкций. Эта адаптация, направленная на выживание, со временем подорвала рычаг санкций, но обошлась дорого. Повышение государственного дефицита с 20 до 30 процентов заставило государство прибегнуть к печатанию денег и высокой ставке налога на частный сектор, что усугубило стагфляцию.14 Инфляция стабильно держится на уровне 30–40 процентов в год,15 подрыв покупательной способности домохозяйств и общественного благосостояния. Большой дефицит государственного бюджета не позволяет государству адекватно инвестировать в инфраструктуру и предоставлять общественные услуги. Нехватка энергии приводит к периодическим остановкам промышленной и экономической деятельности, что еще больше затрудняет рост и производительность. Это также приводит к широкому недовольству общественности, поскольку люди сталкиваются с растущими экономическими трудностями и снижением уровня жизни. Что особенно важно, простые иранцы в основном винят в своем экономическом положении как своих лидеров, так и санкции США.

В Вашингтоне многие неверно истолковывают сопротивление Тегерана и считают, что санкции не сработали, потому что давление не было достаточно большим и не применялось достаточно долго. Эти точки зрения игнорируют тот факт, что чем дольше Иран держится, тем больше он учится действовать в рамках экономики санкций, что снижает рычаги влияния США. Тегеран держался твердо не потому, что санкции были слишком мягкими, а потому, что он ничего не выиграл от соблюдения. Другими словами, Иран сопротивлялся «максимальному давлению», потому что он рассчитывает, что терпеть боль предпочтительнее, чем сдаться без выгоды. Если политика США направлена ​​на изменение этого расчета, они должны смягчить края своего давления с помощью надежных стимулов. В противном случае сопротивление останется рациональным выбором.

Экономические возможности и проблемы Ирана

Экономика Ирана представляет собой существенную возможность, которая ждет своего часа. При населении около 89 миллионов человек Иран сгенерировал $434 млрд ВВП в 2024 году; однако, если скорректировать по паритету покупательной способности (ППС), его экономика увеличится до $1,7 трлн.16 Человеческий капитал Ирана является ключевой силой. Уровень грамотности составляет 91 процент, уровень зачисления в университеты является одним из самых высоких в регионе, и почти 60 процентов населения моложе 40 лет (при среднем возрасте 33 года), что создает молодую, хорошо образованную и технически подкованную рабочую силу.17 Кроме того, Иран урбанизирован и подключен. По состоянию на 2023 год примерно 78 процентов населения страны проживает в городских районах, а восемь городов имеют население более четырех миллионов. Девяносто шесть процентов иранцев владеют сотовыми телефонами, и примерно 93 процента мобильных подключений являются широкополосными, включая сети 3G и 4G.18 Более половины всех домохозяйств владеют компьютерами. Средние номинальные розничные расходы на душу населения составили около 5400 долларов США по ППС в 2023 году, что указывает на сильный потребительский рынок, преимущественно молодую демографическую группу и готовую потребительскую базу для современной инфраструктуры, технологий и потребительских товаров.19

Географически Иран находится на перекрестке Ближнего Востока, Центральной Азии и Южной Азии. Он граничит по суше с семью странами, в которых проживает более 530 миллионов потенциальных потребителей, и контролирует порты в Персидском и Оманском заливах, которые жизненно важны для международного судоходства. Реинтегрированный в мировую экономику, Иран мог бы стать транзитным узлом для всего: от железнодорожных сообщений между Индией и Европой до энергетических обменов между производителями Персидского залива и экспортерами из Центральной Азии. Иран входит в десятку стран мира, богатых полезными ископаемыми. Имея 15 000 горнодобывающих районов, он занимает шестое место в мире по запасам цинка, седьмое место по запасам меди, девятое место по запасам железной руды и пятое место по запасам гипса и барита.20 В марте 2023 года иранские власти объявили об открытии месторождения, содержащего 8,5 млн тонн лития, что делает его вторым по величине в мире запасом этого все более ценного минерала.21 Иран также обладает вторыми по величине доказанными запасами природного газа в мире, содержащими приблизительно 34 триллиона кубических метров, или м³, подтвержденных запасов газа. Иран добывает около 1 миллиарда кубических футов природного газа в день, почти полностью для внутреннего потребления. У него нет возможности массового экспорта сжиженного природного газа, и он отправляет лишь небольшие объемы по трубопроводу в Турцию и Ирак. Иран обладает четвертыми по величине запасами нефти в мире, однако его экспортные мощности по нефти в прошлом году составляли менее 2 миллионов баррелей в день, или мбд.22 Иранские чиновники неоднократно заявляли, что в нефтегазовый сектор необходимы миллиарды долларов инвестиций, которые Иран в одиночку не может себе позволить из-за санкций. Иран попытался привлечь международных инвесторов с помощью новой модели нефтяных контрактов, предлагая очень выгодные ставки доходности около 20 процентов.23 Санкции помешали стране использовать свои демографические активы для содействия существенному экономическому росту и созданию богатства. Иран также сталкивается со значительной неэффективностью и дефицитом энергии. Страна сжигает большие объемы газа для выработки электроэнергии, страдая от дефицита природного газа, который достигает 300 миллионов м³ в день зимой.24 Чтобы закрыть свой текущий дефицит электроэнергии в 18 миллионов мегаватт-часов, или МВт-ч, и удовлетворить свои растущие потребности, Ирану необходимо развить свои мощности по производству электроэнергии коммунального масштаба с 92 миллионов МВт-ч до 230 миллионов МВт-ч к 2040 году. Потери Ирана при передаче и распределении, или T&D, являются одними из самых высоких в мире. Средние потери страны при T&D оцениваются в 15–20 процентов,25что вдвое превышает средний мировой показатель и втрое превышает средний показатель по США. Иран также сталкивается с серьезным кризисом нехватки воды. Растущее население страны и изменение климата еще больше истощают ее ограниченные водные ресурсы. Решение этих проблем требует значительных инвестиций в инфраструктуру страны.

Рисунок 3: Отдельные секторы с немедленной потребностью26

В условиях экономических санкций Иран с 2020 года демонстрирует средний темп экономического роста в 4 процента, который ему с трудом удается поддерживать из-за отсутствия инвестиций в инфраструктуру. Если бы не санкции, исследование McKinsey Global Institute за 2016 год предполагает, что темпы роста Ирана могли бы достичь 6,3 процента.27 Между тем, иранское правительство поставило перед собой амбициозную цель — 8 процентов.28 Рассматривая эти возможности как скромные и амбициозные сценарии, можно сказать, что если Иран полностью реинтегрируется в мировую экономику, то к 2040 году он сможет добавить от 600 млрд до 1 трлн долларов к своему ВВП. Для достижения этой цели к 2040 году стране потребуется, по оценкам, от 2,3 до 4,0 трлн долларов капитала.29 Это не невозможно, но для финансирования необходимого капитала потребуются усилия правительства, иранского частного сектора и прямые иностранные инвестиции.

Рисунок 4: Прогнозируемый ВВП Ирана и инвестиционные потребности при альтернативных сценариях роста30

Превращаем противников в рыночные возможности

Иран часто рассматривается в Вашингтоне только через призму угроз безопасности, но с крупнейшим неиспользованным рынком на Ближнем Востоке он также представляет экономические возможности для экономики США. Авиация, сельское хозяйство и автомобилестроение выделяются как три сектора с высокой видимостью, которые напрямую резонируют с американскими избирателями и могут быть вплетены в новое соглашение по Ирану без внесения Конгрессом поправок в существующие законы о санкциях. Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (OFAC) может выдавать новые общие лицензии, разрешающие продажу определенного списка товаров США в Иран. В этой краткой оценке указано, что американские фирмы в следующих гражданских секторах могут экспортировать примерно до 25 миллиардов долларов в год:

Гражданская авиация: Десятилетиями санкции США оставляли Ирану один из старейших парков коммерческих самолетов в мире, служащий летающим свидетельством человеческих потерь и упущенных возможностей. СВПД предоставил кратковременную отсрочку. Основные санкции США в отношении авиации были сняты, и Иран быстро подписал контракты на более чем 200 новых самолетов, 80 из которых были от Boeing и оценивались в 16,6 млрд долларов.31Однако с повторным введением санкций в 2018 году все контракты были расторгнуты. Иран планирует добавить около 300 новых пассажирских самолетов в течение следующих 10 лет, чтобы удовлетворить растущий спрос. Для Ирана современные экономичные самолеты сократят количество аварий, расширят туризм и движение диаспоры, а также снизят цены на билеты. Для Соединенных Штатов восстановление продаж двигателей Boeing и GE возродит тысячи высококвалифицированных рабочих мест на производстве в штате Вашингтон, Канзасе, Южной Каролине и за их пределами.

Сельское хозяйство: Население Ирана, насчитывающее 89 миллионов граждан, зависит от сельскохозяйственного сектора, который, несмотря на свои размеры и разнообразие, не может удовлетворить все внутренние потребности. Пшеница, кукуруза и соя для корма животных, а также мясо остаются стратегическими продуктами. До 2010 года американские производители пшеницы в Канзасе и Северной Дакоте поставляли Ирану по освобождению от уплаты налогов. Сегодня Иран по-прежнему импортирует пшеницу на 47,3 млн долларов, кукурузу на 2,5 млрд долларов и сою на 2,5 млрд долларов, чтобы покрыть свой дефицит. Помимо оптовых поставок, иранским фермерам необходимо современное оборудование и ноу-хау. Ведущие американские компании, такие как John Deere и Caterpillar, могут поставлять тракторы, ирригационные системы, генераторы и землеройные машины — необходимые инструменты для повышения урожайности и сокращения потерь после сбора урожая.

Автопроизводство: Автомобильный сектор Ирана является второй по величине отраслью страны после энергетики и крупнейшим автомобильным рынком на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Ежегодно продается более 1 миллиона автомобилей, и половина иранских домохозяйств владеет как минимум одним автомобилем. Внутренний спрос оценивается в 2 миллиона автомобилей в год. Прогнозируется, что иранский рынок автомобилей вырастет с предполагаемых 41,57 млрд долларов в 2024 году до 65,65 млрд долларов к концу десятилетия.32Разрешение на продажу произведенных в США автомобилей и грузовиков частному сектору Ирана, а также запчастей и оборудования, оживит иранские автосборочные линии. Работники автозаводов в Мичигане, Огайо, Кентукки, Алабаме и других производственных штатах приветствовали бы эти новые рынки. 

Технологии и телекоммуникации: Молодое население Ирана очень ориентировано на технологии, демонстрируя высокие показатели использования социальных сетей и таланта в кодировании, несмотря на ограничения. С большим спросом на американские бренды, такие как Apple в Иране, американская электроника, смартфоны, компьютеры и розничные бренды под строгим контролем конечного использования могут быть разрешены.

Рисунок 5: Потенциальный экспорт США в Иран: экономическое влияние и основные государства-бенефициары33

Новая парадигма: стимулирование соблюдения требований посредством экономического взаимодействия

Чтобы построить лучшую и более прочную сделку между США и Ираном, в этом кратком обзоре предлагается смена парадигмы: Соединенные Штаты должны выйти за рамки тактики «сначала санкции» и принять целевые экономические открытия, которые связывают интересы обеих стран. Целью будет создание взаимозависимостей, которые сделают разрыв соглашения дорогостоящим для любой из сторон. Меры, приведенные ниже, смоделированные на параллельном экономическом пути, являются постепенными, обратимыми и напрямую связаны с соблюдением Ираном. Они также согласуются с влиятельными электоратами США, от работников аэрокосмической отрасли и фермеров до производителей автозапчастей, которые поддерживают акцент администрации США на рабочих местах и ​​промышленности. Если будет разрешен ежегодный экспорт в Иран в размере до 25 миллиардов долларов, это приведет к созданию десятков тысяч рабочих мест как в Иране, так и в Соединенных Штатах. Работники аэрокосмической отрасли в Вашингтоне и Южной Каролине будут строить самолеты для Iran Air, фермеры в Канзасе и Айове будут выращивать тонны зерна для отправки в иранские порты, а рабочие сборочных линий в Мичигане и Огайо будут производить автозапчасти для иранского рынка. С иранской стороны, авиационные чиновники, владельцы фабрик и фермеры, которые полагаются на импортные корма, все предпочли бы, чтобы сделка сохранилась, как и потребители, наслаждающиеся более дешевыми товарами. С региональной точки зрения, соседи, такие как Ирак, Турция и даже Саудовская Аравия, могут воспользоваться возможностями для расширения торговых и инвестиционных связей с Ираном, что может снизить региональную напряженность. Совместные инфраструктурные проекты, связывающие Иран с арабскими странами Персидского залива, станут более вероятными, если соглашение между США и Ираном снизит политические барьеры. Как заявил спецпредставитель США Стив Виткофф в своем интервью Такеру Карлсону, если США смогут объединить Иран с арабскими странами, экономика Ближнего Востока превзойдет экономику Европейского Союза: «Можете ли вы представить, чтобы все эти страны работали сообща и создавали такой рынок? … Это было бы потрясающе».34 В соответствии с первоначальным смягчением санкций СВПД основные санкции США в отношении потребительского сектора Ирана остались неизменными, за исключением определенных лицензированных товаров. В примечании 6 Приложения II к соглашению отмечено, что граждане США по-прежнему не могут торговать с Ираном. Хотя немедленное снятие всех основных санкций может быть политически сложным, поэтапный план является практичным.35 Чтобы реализовать видение более эффективной, стимулирующей сделки с Ираном, Соединенные Штаты могут предпринять несколько конкретных шагов:

1. Лицензировать экспорт до 25 миллиардов долларов США в год в Иран: в рамках нового соглашения обе стороны могут расширить список разрешенных товаров в определенных гражданских секторах, включая авиацию, сельское хозяйство и автомобилестроение. По мере того, как Иран будет придерживаться соглашения, могут быть выданы более широкие общие лицензии. Конечной целью является нормализация потребительской торговли с Ираном к 2040 году. Оценки этого исследования показывают, что розничные и потребительские расходы Ирана могут потенциально достичь приблизительно 300–400 миллиардов долларов в год к тому времени, учитывая ожидаемый рост населения и доходов, что позиционирует его как один из крупнейших рынков. OFAC может выдавать новые генеральные лицензии, разрешающие продажу определенного списка товаров США в Иран. С этим кратким заявлением американские фирмы могли бы экспортировать до $25 млрд в год. Американские фирмы также могли бы покрыть часть текущих $180 млрд, необходимых для обновления устаревшего промышленного оборудования. Эти лицензии могут быть действительны в течение одного года и возобновляться после сертификации соответствия требованиям США и Ирана. Нарушения Ирана могут привести к немедленному приостановлению, что сохранит рычаги влияния США. Со временем, по мере роста доверия, лимит может быть повышен или расширен, но 25 миллиардов долларов в год являются мощным стартовым стимулом, примерно равным доходам Ирана от продажи нефти в 2024 году. Кроме того, эти связи также дадут Соединенным Штатам больше информации об экономике Ирана и влияния на нее. Будет легче контролировать соблюдение требований, когда существует деловое присутствие и торговые отношения. Аналогичным образом, направление 25 миллиардов долларов ежегодного экспорта американским фирмам эффективно поддерживает повестку дня «Америка прежде всего», отдавая приоритет внутреннему производству США, обеспечивая основные цепочки поставок и демонстрируя подлинное создание рабочих мест в штатах, склонных к республиканцам. По оценкам, 200 000 рабочих мест, создаваемых ежегодно в таких секторах, как сельское хозяйство, аэрокосмическая промышленность, автомобилестроение, высокие технологии и энергетическая инфраструктура, еще больше укрепляют имидж Трампа как «президента рабочих мест», активизируя его политическую базу как в республиканских, так и в колеблющихся штатах.

2. Лицензионное пятилетнее исключение для иностранных дочерних компаний, принадлежащих США: иранская генеральная лицензия H в рамках СВПД позволяла иностранным компаниям, принадлежащим или контролируемым лицами США, с одним одноразовым отказом заниматься определенными деловыми отношениями с Ираном. Возобновленное соглашение могло бы продлить отказ на пять лет для инвестирования или предоставления услуг для проектов в обозначенных секторах Ирана с шестимесячным окном для начала операций. Пять лет — более значимый период, поскольку период окупаемости для большинства иранских проектов с высокой нормой прибыли занимает меньше времени. Через пять лет, если новая сделка сохранится, ее можно будет пересмотреть на предмет продления или включения в постоянное смягчение санкций. Новая иранская генеральная лицензия H позволит зарубежным дочерним компаниям американских инжиниринговых и строительных фирм законно заключать сделки, чтобы помочь Ирану разрабатывать месторождения природного газа и модернизировать его электросеть. Они также могли бы сотрудничать с региональными союзниками США — такими как Саудовская Аравия, Катар, Оман и Объединенные Арабские Эмираты — для модернизации транспортных и логистических сетей Ирана, от железных дорог до портов. В апреле 2025 года во время поездки крупнейшей торговой делегации США в Ирак инвесторы неоднократно ссылались на региональное влияние Ирана как на препятствие для потоков капитала.36

Рисунок 6: Показатели эффективности прямых иностранных инвестиций для энергетических проектов Ирана и мировые ориентиры37

С юридической точки зрения, исполнительной власти США может быть проще разрешить это через отказ, поскольку Генеральная лицензия Ирана H СВПД была выдана исполнительной властью. Это позволяет избежать немедленной необходимости пересмотра основных законов о санкциях. Американские компании могли бы использовать свои аффилированные структуры за пределами США для заключения фактических сделок в Иране, сохраняя материнскую фирму формально отдельной, но получая экономическую выгоду за счет возврата прибыли. Будучи включенным в региональную торговую сеть, Иран получит реальные выгоды от развития, модернизированные заводы и лучшую инфраструктуру, что увеличит стоимость потери страной сделки. Для Соединенных Штатов новая иранская генеральная лицензия H будет означать, что американские компании не будут отставать от конкурентов в работе с вновь открытым Ираном. Это исключение обеспечит Америке место в дверях экономики Ирана после сделки с первого дня, а также укрепит стабильность и возможности для ее союзников в Персидском заливе.

3. Механизмы Snap-forward и Snapback: Так же, как механизм Snapback в СВПД, который бы снова ввел санкции, если бы Иран не полностью выполнил соглашение, новое и лучшее соглашение потребует механизма «snap-forward» для ускорения экономических открытий для позитивных действий. Совместная экономическая комиссия может определить триггеры и дать зеленый свет дополнительной торговле или разморозить активы. Это создает динамичный цикл укрепления доверия, а не одноразовую уступку. Эта концепция snap-forward дает Соединенным Штатам гибкость для введения градуированной взаимности в отношения, в которых не хватает доверия.

4. Многосторонняя и региональная координация: более прочная и надежная сделка между США и Ираном требует региональной поддержки и участия. Такие страны, как Объединенные Арабские Эмираты, Катар, Турция и Оман, в прошлом выступали посредниками в торговле с Ираном, и они приветствовали бы ясность и снижение рисков при работе с Тегераном в будущем. Многосторонняя структура, включающая региональные совместные предприятия и фонды, в которых суверенные фонды благосостояния Персидского залива инвестируют вместе с дочерними компаниями США в иранские и иракские проекты, имеет важное значение. 

5. Проблемы безопасности и стимулы для соблюдения: внедрение экономических стимулов в более выгодную сделку между США и Ираном стало бы стратегическим шагом, чтобы закрепить такое соглашение в личных интересах влиятельных заинтересованных сторон, тем самым повысив его долговечность. В отличие от СВПД, которому не хватало широких кругов, чтобы гарантировать его долговечность, новое соглашение, создающее ощутимый рост рабочих мест в производственных центрах США и способствующее экономическому процветанию в Иране, создало бы сильные стимулы для обеих сторон поддерживать соблюдение. Этот тип экономического выравнивания продемонстрировал бы практические преимущества подхода, ориентированного на дипломатию, одновременно продвигая цели безопасности США и взаимные экономические интересы. Хотя некоторые политики в Вашингтоне могут воспринимать предоставление Ирану экономического доступа как вознаграждение противнику, стратегическое преимущество обеспечения обязательных ядерных ограничений намного перевешивает такие предполагаемые риски. Важно, что такое соглашение основано на торговле, а не на помощи: американские компании получат прямую выгоду за счет увеличения доходов, а американские рабочие выиграют за счет расширения возможностей трудоустройства. Таким образом, экономическая интеграция послужит мощным катализатором для прочной безопасности и дипломатической стабильности. Риски военного отвлечения в этих преимущественно гражданских секторах — авиации, сельском хозяйстве и автомобилестроении — изначально ограничены. Тем не менее, надежные механизмы надзора — такие как строгий мониторинг конечного использования, периодические аудиты и строгие договорные условия — еще больше смягчат потенциальные риски. Такой надзор гарантирует, что экспорт, особенно авиационные и автомобильные технологии, останется исключительно гражданским. Поощряя законные организации частного сектора, повышенная экономическая открытость ослабит связанные с военными конгломераты, уменьшая обоснование экономической милитаризации в условиях санкций.

В Вашингтоне всеобщее беспокойство вызывает то, что экономические выгоды могут укрепить клерикальный режим Тегерана и его союзников. Однако десятилетия санкций в основном усилили связанные с КСИР организации и жесткие ополчения, оттеснив рядовых предпринимателей и технократических профессионалов. Перенаправление примерно 25 миллиардов долларов в год на гражданские товары, инфраструктуру и развитие частного сектора перераспределит экономическое влияние в пользу независимых фермеров, производителей и владельцев малого бизнеса. Со временем эти наделенные полномочиями экономические электораты, чье процветание напрямую связано с устойчивой экономической открытостью, будут все больше выступать за правовые реформы, политическую умеренность и постоянное соблюдение международных соглашений. Что особенно важно, экономические выгоды будут условными и обратимыми, что создаст для Ирана значительные стимулы для выполнения своих обязательств.

Заключение

После более чем 40 лет отчуждения Соединенные Штаты и Иран оказались на перепутье. Устаревшая политика Соединенных Штатов, ориентированная на санкции, с суровыми наказаниями, но без ощутимых вознаграждений, не смогла обеспечить безопасность и стабильность для обеих сторон. Иран остается враждебным и ближе к ядерному оружию, чем раньше, в то время как простые иранцы терпят трудности без значимого прогресса. Пришло время проверить другую логику: стратегическое взаимодействие, которое связывает безопасность и процветание посредством целевых экономических стимулов. Десятилетия открытых санкций против Ирана последовательно укрепляли сторонников жесткой линии в Тегеране, подпитывали цикл провокаций и репрессий и не создавали ни безопасности, ни стабильности. Широкие санкции сами по себе не могут заставить политическую капитуляцию, когда они вызывают массовые страдания, не затрагивая лиц, принимающих решения, и элиты. Напротив, условные экономические открытия предлагают Ирану ощутимый путь к процветанию: самолеты, которые безопасно приземляются, зерно, которое облегчает голод, и машины, которые стимулируют создание рабочих мест, все это зависит от удовлетворения проблем безопасности США. Эта стратегия использует неиспользованные экономические возможности Ирана для создания устойчивого способа сосуществования. Внедрение экономических стимулов в новую, более выгодную сделку создаст корыстные интересы среди избирательных округов в обеих странах. В Соединенных Штатах разрешение на ежегодный экспорт в размере 25 миллиардов долларов в сфере авиации, сельского хозяйства и автомобилестроения поддержит примерно 200 000 рабочих мест — от работников аэрокосмической отрасли в штате Вашингтон до фермеров-зерноводов на Среднем Западе и производителей автозапчастей в Ржавом поясе. В Иране новый бизнес для авиакомпаний, фермеров и заводов принесет видимые выгоды на местах. Иранские умеренные смогут указать на более низкие цены на продукты питания, более безопасные полеты и рабочие места на заводах, тем самым подорвав утверждение сторонников жесткой линии о том, что взаимодействие с Соединенными Штатами не приносит ничего, кроме дополнительных требований США. Со временем эти заинтересованные стороны, американские компании и иранские потребители станут мощными сторонниками сохранения соглашения. Для Соединенных Штатов эта модель лучшей сделки обещает новые рынки, рост рабочих мест и снижение риска военного конфликта. Для Ирана она предлагает реальный выход из экономической изоляции и способ избежать стагнации, потенциально добавив 1 триллион долларов к ВВП к 2040 году, подпитывая демографические дивиденды и смягчая политику посредством экономической модернизации. Как было кратко показано в СВПД, когда доходы иранцев выросли, а люди получили больше возможностей, режиму стало сложнее обвинять аутсайдеров во внутренних бедах.

Соединенные Штаты долгое время использовали экономическую мощь как кнут; теперь им следует вспомнить о силе пряника. Целевые стимулы — это не благотворительность, это просвещенный личный интерес. Вплетая экономические выгоды в ткань соглашения о безопасности, Соединенные Штаты могут добиться того, чего не удалось добиться одним лишь принуждением: устойчивого взаимовыгодного партнерства. Иран, торгующий с Америкой, — это Иран, заинтересованный в хороших отношениях и хорошем поведении, и закрепление этой заинтересованности в процветании может, наконец, разблокировать мир, которого заслуживают оба народа. Короче говоря, более выгодная сделка.


Авторы

Хади Кахалзаде: Младший научный сотрудник, Университет БрандейсаХади Кахалзаде — младший научный сотрудник в Crown Center for Middle East Studies в Brandeis University. Имеет степень доктора философии в области социальной политики в Brandeis University, степень магистра в области устойчивого международного развития в Brandeis University, степень магистра в области…

Цитаты

  1. Хади Кахалзаде, «Экономические санкции, бедность, неравенство и уязвимость в Иране» (докторская диссертация, Университет Брандейса, 2023), 8.  
  2. Хади Кахалзаде, «Иран после Трампа: может ли Байден возродить ядерную сделку и хочет ли Иран этого?» Университет Брандейса, Королевский центр исследований Ближнего Востока, Middle East Brief № 145 (январь 2022 г.): 3, https://www.brandeis.edu/crown/publications/middle-east-briefs/pdfs/101-200/meb145.pdf .  
  3. Текст см. на стр. 71 документа на веб-сайте Европейского парламента по адресу https://www.europarl.europa.eu/cmsdata/122460/full-text-of-the-iran-nuclear-deal.pdf .  
  4. Оценки автора, основанные на данных Управления по контролю за иностранными активами США (OFAC), август 2011 г. — декабрь 2024 г. См. «Инструмент поиска по спискам санкций», Министерство финансов США, Управление по контролю за иностранными активами, дата обращения 14 апреля 2025 г., https://ofac.treasury.gov/sanctions-list-search-tool .  
  5. Оценки автора основаны на данных из инструмента поиска по списку OFAC. См. «Инструмент поиска по списку санкций», Министерство финансов США.  
  6. Кахалзаде, «Иран после Трампа», 5.  
  7. «Рост ВВП (годовой %): Иран, Исламская Республика», Всемирный банк, последнее обновление 2025 г., https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG?end=2023&locations=IR&start=2010 .  
  8. Оценки автора, основанные на обследованиях рабочей силы, проведенных Статистическим центром Ирана. См. «Труд», Статистический центр Ирана, 2021/22–2023/24, https://www.amar.org.ir/en/Labou .  
  9.  Международное агентство по атомной энергии, Совет управляющих, «Проверка и мониторинг в Исламской Республике Иран в свете резолюции 2231 (2015) Совета Безопасности», GOV/2025/8 (26 февраля 2025 г.), https://www.iaea.org/sites/default/files/25/03/gov2025-8.pdf .  
  10. Исламская Республика Иран, Министерство иностранных дел, بومین گزارش سه‌ماهه اجرای برنامه جامع اقدام مشترک (برجام) به مجلس شورای اسلامی [«22-й трёхмесячный доклад о выполнении Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) Исламской консультативной ассамблее»], Tir 23, 1400 [14 июля 2021 г.], https://mfa.gov.ir/portal/newsview/644776 .  
  11.  Оценки автора основаны на отчете Международного агентства по атомной энергии о проверке и мониторинге. См. Международное агентство по атомной энергии, «Проверка и мониторинг в Исламской Республике Иран».  
  12. Наргес Баджогли и др., Как работают санкции: Иран и влияние экономической войны (Redwood City: Stanford University Press, 2024).  
  13. Хади Кахалзаде, «Гражданская боль без существенной политической выгоды: обзор системы социального обеспечения Ирана и экономических санкций», Rethinking Iran (SAIS), 2023, https://www.rethinkingiran.com/iran-sanctions-reports/ .  
  14. Оценки автора, основанные на отчетах о бюджетной ликвидации Верховного аудиторского суда Ирана. См. Верховный аудиторский суд Ирана, 1398–1402 [2019/20–2023/24], https://dmk.ir/fa/page/103506-تفریغ-بودجه.html .  
  15. «Инфляция, потребительские цены (годовой %): Иран, Исламская Республика», Всемирный банк, последнее обновление 2025 г., https://data.worldbank.org/indicator/FP.CPI.TOTL.ZG?locations=IR .  
  16. «ВВП, ППС (текущий международный курс в долларах США): Иран, Исламская Республика», Всемирный банк, последнее обновление 2025 г., https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.PP.CD?locations=IR .  
  17. Оценки автора, основанные на «Обследовании рабочей силы Ирана, проведенном Статистическим центром Ирана за 1402 год», Статистический центр Ирана, 2023/24, https://amar.org.ir/statistical-information/statid/52036 .  
  18. «چند درصد از ایرانیان به اینترنت و موبایل دسترسی داند» [«Какой процент иранцев имеет доступ к Интернету и мобильной связи»], Rond.ir , Mehr 14, 1398 [октябрь. 6, 2019], https://rond.ir/News/چند-درصد-از-ایرانیان-به-اینترنت-و-موبایل-دسترسی-دارند .  
  19. Оценки автора, основанные на «Данных национальных счетов, проведенных Статистическим центром Ирана за 1402 год», Статистический центр Ирана, 2023/24, https://www.amar.org.ir/en/ .  
  20. Фарзад Рамезани Бонеш, «Обзор горнодобывающей промышленности Ирана и возможностей», Middle East Briefing , 20 ноября 2023 г., https://www.middleeastbriefing.com/news/an-overview-of-irans-mining-industry-opportunities .  
  21. Наташа Турак, «Иран заявляет, что обнаружил месторождение лития, которое может оказаться вторым по величине в мире», CNBC , 6 марта 2023 г., https://www.cnbc.com/2023/03/06/iran-says-its-discovered-worlds-second-largest-lithium-deposit.html .  
  22. «Экспорт сырой нефти для Ирана, Исламская Республика», Федеральный резервный банк Сент-Луиса, дата обращения 28 мая 2025 г., https://fred.stlouisfed.org/series/IRNNXGOCMBD .  
  23.  «IPC Deals Rate of Return at 20%», SHANA (Тегеран), 5 мая 2025 г., https://en.shana.ir/news/657995 .  
  24. Далга Хатыноглу, «Много шума из ничего: газовая сделка Ирана с Россией сталкивается с большими трудностями», Iran International , 12 мая 2025 г., https://www.iranintl.com/en/202505123471 .  
  25. Фатеме Сафари Дехкорди, «۲۰ درصد از برق تولیدی در هنگام توزیع هدر می رود» [«Двадцать процентов вырабатываемой электроэнергии теряется при распределении»], Mehr News Agency, Dey 9, 1403 г. [декабрь. 29, 2024], https://mehrnews.com/x36PMh .  
  26. Оценки автора основаны на официальных отчетах Ирана и региональных базовых ценах на стоимость аналогичных недавних проектов в регионе. Цифра для промышленной модернизации основана на предположении, что промышленный сектор Ирана, за исключением зданий, составляет 45 процентов ВВП. При коэффициенте прироста капитала к выпуску, или ICOR, равном 3, предполагаемый промышленный капитал составляет приблизительно 600 миллиардов долларов. Реновация 30 процентов этого фонда потребует инвестиций в размере 180 миллиардов долларов. Для расчета природного газа, если использовать катарский проект Barzan в качестве регионального ориентира, Ирану потребуется 55–65 миллиардов долларов капитальных затрат на разведку и добычу, чтобы добавить 300 миллионов кубометров газа в день. См. «ACWA Power Consortium, Including GIC and Al Bawani, to Enhance Water Security in Saudi Arabia with Jubail 3A IWP», ACWA Power, 1 мая 2020 г., https://www.acwapower.com/news/ ; «Ежегодный процентный прирост, необходимый для выработки электроэнергии в стране», Donya-e-Eqtesad , дата обращения 30 мая 2025 г., https://shorturl.at/7tBoK ; Далга Хатыноглу, «Иран отдает приоритет экспорту газа, несмотря на широкомасштабные отключения электроэнергии», Iran International , 12 ноября 2024 г., https://www.iranintl.com/en/ ; «Иран может увеличить добычу нефти до 7 миллионов баррелей в день», ISNA , 8 апреля 2022 г., https://isna.ir/xdLqfj .  
  27. McKinsey Global Institute, Iran: The $1 Trillion Growth Opportunity? (Лондон: McKinsey & Company, 2016), доступно на иранском инвестиционном сайте Markteintritt Iran по адресу https://www.markteintritt.ir/wp-content/uploads/Iran_Report.pdf .  
  28. «Президент Ирана заявил, что его стране необходимо более 100 миллиардов долларов иностранных инвестиций», AP, 31 августа 2024 г., https://apnews.com/article/iran-president .  
  29. Можно применить «правило 2,5», когда дополнительный 1 процент роста ВВП требует увеличения инвестиций на 2,5 процентных пункта, что составляет $1,7–2,5 трлн для 6–8-процентного годового роста. По оценкам Iran Management and Planning Organization, для 8-процентного роста необходимы инвестиции в размере 35–41 процента ВВП. Это потребует $5,5 трлн капитала к 2040 году.  
  30. Расчеты автора основаны на данных Iran Statistical Center и исследованиях Iran Management and Planning Organization. Результаты также соответствуют отчету McKinsey Global Institute за 2016 год. См. «Post-JCPOA Growth Requirements», Tejarat-e-Farda , 23 января 2016 г., https://www.tejaratefarda.com/ и McKinsey Global Institute, Iran .  
  31. Джон Гамбрелл и Нассер Карими, «Иран и Boeing подписали историческое соглашение о продаже на 25 миллиардов долларов», Times of Israel , 22 июня 2016 г., https://www.timesofisrael.com/iran-boeing-sign-historic-25-billion-sales-agreement .  
  32. «Анализ размера и доли автомобильной промышленности Ирана: тенденции роста и прогнозы (2025–2030 гг.)», Mordor Intelligence, дата обращения 11 апреля 2025 г., https://www.mordorintelligence.com/industry-reports/iran-vehicles-market .  
  33. Оценки автора основаны на потребности Ирана в сельскохозяйственном и интеллектуальном потреблении устройств в 2023 году. Оценки рабочих мест по мультипликатору Министерства сельского хозяйства США показывают, что на 1 млрд долларов экспорта создается около 6338 рабочих мест. Кроме того, исследования показывают, что сектор передачи и распределения электроэнергии создает около 27 000 рабочих мест на 1 млрд долларов инвестиций. На основании этих цифр и оценки экспорта Boeing это приводит к прогнозу около 200 000 новых рабочих мест в год. См. «Jobs Supported by US Exports», Управление международной торговли, Data Visualizer, https://www.trade.gov/data-visualization/ ; «Agricultural Trade Multiplier», Министерство сельского хозяйства США, Служба экономических исследований, обновлено 10 января 2025 г., https://www.ers.usda.gov/data-products/agricultural-trade-multiplier ; «Все, что вам когда-либо нужно было знать о передаче», Американцы за чистую энергетическую сеть, последнее обновление 1 апреля 2022 г., https://www.cleanenergygrid.org/everythingabout-transmission ; «Boeing, Iran Air объявляют о соглашении на 80 самолетов», Boeing, Медиа, Пресс-релизы/Заявления, 11 декабря 2016 г., https://boeing.mediaroom.com/2016-12-11 .  
  34. «Важнейшая роль Стива Виткоффа в переговорах о глобальном мире и разжигатели войны, пытающиеся его остановить» , Шоу Такера Карлсона , Tucker Carlson Network, 21 марта 2025 г., https://tuckercarlson.com/tucker-show-steve-witkoff .  
  35. Отмена президентом Трампом санкций США против Сирии демонстрирует, что Трамп может — если он захочет — прорваться сквозь дипломатическую волокиту бульдозером. Таким образом, хотя немедленная отмена всех основных санкций против Ирана может быть политически сложной, это не невозможно.  
  36. «США отправляют «крупнейшую» торговую миссию в Ирак для укрепления экономических связей», The New Arab, 8 апреля 2025 г., https://www.newarab.com/news/us .  
  37. Оценки автора основаны на требуемых капитальных затратах для образцов проектов; масштабирование может дать иные результаты. Нормы доходности ПИИ получены из Бюро экономического анализа США и Конференции ООН по торговле и развитию. См. «Прямые иностранные инвестиции в США», Министерство торговли США, Офис заместителя секретаря по экономическим вопросам, сентябрь 2024 г., https://www.commerce.gov/sites/default/files/2024-10/FDI-Report-Final.pdf и «Доклад о мировых инвестициях 2024: упрощение процедур инвестирования и цифровое правительство», Организация Объединенных Наций, Конференция по торговле и развитию, 2024 г., https://unctad.org/system/files/official-document/wir2024_en.pdf#page=5.11 .