автор: ДЖУЛИЯ ШАПЕРО
В четверг комитет Сената по сельскому хозяйству одобрил часть ключевого законопроекта о криптовалютах, не получив поддержки демократов.
Комиссия проголосовала 12 голосами против 11 по партийной принадлежности за продвижение своей части законодательства о структуре рынка, которое направлено на четкое разделение надзора за криптовалютными рынками между двумя финансовыми регуляторами.
Голосование знаменует собой важный шаг вперед для законопроекта в Сенате, где республиканцы и демократы, лояльные к криптовалютам, вели переговоры более шести месяцев. Однако отсутствие двухпартийной поддержки подчеркивает долгий и, вероятно, тернистый путь, который предстоит пройти этому закону.
«Хотя беседы были дружелюбными и содержательными, мы обнаружили, что по некоторым вопросам существовали принципиальные разногласия в политике», — заявил председатель Комитета Сената по сельскому хозяйству Джон Бузман (республиканец от штата Арканзас) на заседании в четверг.
«В демократическом обществе это нормально, — продолжил он. — После нескольких месяцев работы мы добились значительного прогресса, действительно значительного прогресса, работая вместе. Теперь пришло время продвинуть этот процесс вперед».
Бузман и сенатор Кори Букер (Нью-Джерси), ведущий демократ в подкомитете, курирующем цифровые активы, первоначально опубликовали в ноябре двухпартийный проект структуры рынка, хотя в тексте остались нерешенными несколько ключевых вопросов. Это отличает данную комиссию от банковского комитета Сената, где республиканцы опубликовали проект в июле прошлого года и до сих пор не заручились поддержкой демократов, лояльных к криптовалютам.
Комитет Сената по сельскому хозяйству разделяет юрисдикцию над законопроектом о криптовалютах с Комитетом Сената по банковским делам, поскольку они соответственно контролируют Комиссию по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и Комиссию по ценным бумагам и биржам (SEC) — два регулирующих органа, являющиеся предметом рассмотрения в законопроекте.
Несмотря на первоначальное двухпартийное согласие, Бузман опубликовал новый проект перед заседанием в четверг, который не получил поддержки демократов.
«Я был взволнован», — сказал Букер в четверг, добавив: «Но потом я вернулся в Вашингтон и начал год с новости о том, что мои коллеги-республиканцы отказались от двухпартийного процесса».
«Чтобы внести ясность, представляемый нам сегодня документ не является тем двухпартийным проектом, над которым мы работали», — продолжил он. «Он был согласован двумя сторонами за столом переговоров, но он не соответствует принципам, которые мы изложили в ноябре на двухпартийной основе. Тем не менее, несмотря на это, я по-прежнему глубоко верю в проделанную нами работу».
Демократы продолжают выражать обеспокоенность по поводу того, как в законопроекте рассматриваются вопросы этики и национальной безопасности, а также состав Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Вопрос этики стал одним из главных камней преткновения, особенно с учетом того, что президент Трамп и его семья все активнее вовлекаются в криптовалютный бизнес, создавая такие проекты, как World Liberty Financial и мем-монету $TRUMP.
«Это абсурд, что президент Соединенных Штатов и его семья заработали миллиарды долларов на этой индустрии и до сих пор пытаются создать здесь систему, не соблюдая этические нормы, которые могли бы предотвратить подобную вопиющую коррупцию в нашей стране, подрывающую демократию», — сказал Букер.
Демократы настаивают на включении в законопроект о структуре рынка положений, запрещающих выборным должностным лицам и членам их семей выпускать или одобрять цифровые активы. Сенатор Майкл Беннет (демократ от штата Колорадо) в четверг внес поправку, предлагающую такое положение. В итоге поправка была отклонена, при этом Бузман заявил, что этот вопрос выходит за рамки компетенции Комитета Сената по сельскому хозяйству.
Состав Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) также вызывает опасения. В настоящее время в агентстве, которое обычно возглавляет двухпартийная комиссия из пяти человек, есть только один комиссар — председатель CFTC Майкл Селиг. Селиг был номинирован Трампом и утвержден Сенатом в прошлом месяце.
Это происходит на фоне того, что относительно малоизвестное агентство готовится взять на себя значительные новые обязанности по надзору за криптовалютными рынками. Демократы настаивали на включении в закон положения, требующего наличия в CFTC минимального числа членов от обеих партий для продвижения процесса нормотворчества. Несмотря на партийный характер обсуждения законопроекта в четверг, несколько демократов подчеркнули, что надеются на продолжение двухпартийных переговоров.
«Я ожидаю, что сегодняшнее голосование в этом комитете, вероятно, пройдет по партийным линиям», — сказал сенатор Адам Шифф (демократ от Калифорнии). «Однако, я думаю, это не отражает прогресса, которого мы достигли».
После голосования Бузман сообщил журналистам, что сенаторы продолжат переговоры в четверг днем. «Думаю, мы немного зашли в тупик, поэтому почувствовали необходимость продвинуться вперед, и это дает нам возможность оставить то, что уже сделано, и внести необходимые изменения», — добавил он.
Голосование в Сенатском комитете по сельскому хозяйству состоялось после того, как ранее в этом месяце рассмотрение вопроса в Сенатском банковском комитете было отложено из-за опасений со стороны отрасли.
Председатель банковского комитета Сената Тим Скотт (от Республиканской партии) сделал это заявление накануне рассмотрения законопроекта, после того как генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг заявил, что не сможет поддержать последнюю версию законопроекта.
Перед рассмотрением законопроекта комиссия опубликовала новый проект своей части. В частности, положение о доходности стейблкоинов вызвало сопротивление со стороны криптоиндустрии, которая на протяжении нескольких месяцев лоббировала против подобных формулировок.