Экономика Южной Африки продемонстрировала устойчивость в 2025 году. Однако темпы роста остаются слишком низкими для существенного сокращения безработицы, которая превышает 30% в целом и достигает 60% среди молодежи. Ускоренные текущие реформы в области электроэнергетики и логистики (в рамках операции «Вулиндлела») имеют решающее значение для устранения непосредственных препятствий на пути роста. Для полного раскрытия потенциала роста Южной Африки, стимулирования частных инвестиций и увеличения занятости необходимы дополнительные широкомасштабные реформы для дальнейшего улучшения деловой среды.
Действительно, ведение бизнеса в Южной Африке, особенно в связи с регулированием товарного рынка, таким как обязательное лицензирование и выдача разрешений, значительно более обременительно, фрагментарно и дорого, чем в странах с аналогичной экономикой. Эти ограничения сдерживают инвестиции и инновации. И они особенно сложны для малых и средних предприятий, которые располагают ограниченными ресурсами для преодоления бюрократических проволочек, хотя на их долю приходится львиная доля создаваемых рабочих мест.
| Дорогостоящее бремя регулирования. Наш анализ, основанный на данных на уровне южноафриканских фирм, а также на межстрановых данных, приводит к такому же выводу. Руководители южноафриканского бизнеса не только тратят много времени на решение вопросов государственного регулирования, но и это дополнительное бремя со временем растет и является одним из самых высоких по сравнению с сопоставимыми экономиками. Насколько дорого обходится фирмам это бремя? Мы обнаружили, что компании, руководители которых уделяют больше времени соблюдению нормативных требований, сталкиваются с замедлением роста продаж, снижением занятости и производительности труда. Для южноафриканских фирм эти издержки особенно велики: увеличение времени руководства, затрачиваемого на соблюдение нормативных требований, на один процентный пункт приводит к сокращению числа рабочих мест на один процент. Более того, для небольших южноафриканских фирм с численностью персонала менее 20 человек эти нормативные требования оказывают почти в два раза большее влияние на производительность труда по сравнению со среднестатистической фирмой. Эти результаты свидетельствуют о том, что противоречия в законодательстве напрямую подрывают создание рабочих мест и особенно способность малых и средних предприятий расширять масштабы своей деятельности, внедрять инновации и создавать рабочие места. |
| Тидиан Кинда — старший постоянный представитель МВФ в Южной Африке, а Наша Мави — местный экономист МВФ. |
| На пути к созданию более благоприятной для роста бизнес-среды. Политики могут многое сделать для смягчения этих ограничений на рост компаний и занятость. Предлагаемый Законопроект о лицензировании бизнеса от 2025 года дает возможность модернизировать существующую систему лицензирования бизнеса, которая децентрализована и приводит к непоследовательному правоприменению, дублирующим процедурам и несогласованным сборам в разных юрисдикциях. Разработка упрощенной и согласованной национальной политики в области лицензирования и выдачи разрешений могла бы укрепить усилия по реформированию на основе нескольких ключевых принципов: Усовершенствованная цифровая платформа. Четкое разграничение обязанностей между уровнями государственного управления и внедрение единого окна или централизованной цифровой платформы для подачи заявок на получение лицензий и отслеживания позволит сократить дублирование, повысить прозрачность и сократить время обработки. Наращивание потенциала. Укрепление административного и правоприменительного потенциала на муниципальном уровне — посредством обучения, цифровых инструментов и улучшения координации на межправительственном уровне — помогло бы обеспечить последовательное и предсказуемое внедрение. Упрощение процедур для микропредприятий и неформальных торговцев. Специально разработанные механизмы льготного лицензирования в сочетании с внедрением цифровых технологий и упрощенным доступом к торговым площадкам могут снизить нормативные, финансовые и цифровые барьеры для микропредприятий и неформальных торговцев, стимулируя предпринимательство. Лицензирование, основанное на оценке рисков. Дифференциация нормативных требований в зависимости от профиля риска деятельности — например, производство продуктов питания в сравнении с розничной торговлей одеждой — позволит предприятиям с низким уровнем риска работать с минимальным нормативным бременем, защищая при этом общественные интересы. Предсказуемость. Внедрение общедоступного обновленного перечня всех необходимых разрешений и лицензий. Дальнейшие действия по созданию более эффективной и предсказуемой системы лицензирования и выдачи разрешений, а также другие реформы, облегчающие работу предприятий, необходимы южноафриканским фирмам для процветания, внедрения инноваций и создания столь необходимых рабочих мест. Проведенный нами ранее анализ показывает, что реформы, которые в два раза сократят разрыв с лучшими практиками развивающихся стран в области бизнес-среды, управления и рынка труда, могут увеличить реальный объем производства в Южной Африке до 9 процентов в среднесрочной перспективе, увеличив ежегодный рост примерно с 2 до 3 процентов. Проще говоря, устойчивый экономический рост, который значительно сокращает безработицу, требует решительного перехода к структурным реформам, благоприятным для бизнеса. |
Ссылки по теме
Южная Африка: Консультации по статье IV 2025 года — пресс-релиз; отчет сотрудников; и заявление исполнительного директора по Южной Африке.